2 ．我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題

　　2．1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)

　　當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理體系是以政府為主體的行政管理模式，以政府自上而下的決策作為中心，農(nóng)民只是被動(dòng)地接受技術(shù)。此模式在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)民文化素質(zhì)低，為解決農(nóng)民的溫飽問題起到了積極的作用。但在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)發(fā)展是以市場為導(dǎo)向，農(nóng)民是根據(jù)市場的需求來選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)，顯然這種以政府行政命令為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展的需要。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的制度化建設(shè)也相對落后，《關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的若干決定》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法規(guī)的頒布，雖然曾為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，但是隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些法規(guī)中的一些條款，對目前農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新現(xiàn)象和新情況無法界定，已不能適應(yīng)當(dāng)前的情況，必須根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行制度體系的改革創(chuàng)新。

　　2．2 農(nóng)業(yè)教育、科研與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在脫節(jié)

　　農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、技術(shù)推廣被稱為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的三大支柱，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣又是需要多個(gè)職能部門相互配合，共同來完成。但農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)與技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)分散設(shè)置，缺乏有效的協(xié)調(diào)與溝通，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢。我國每年約有6 000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研成果問世，而推廣應(yīng)用的只有30％～40％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70％ ～80％[3] 。另外，我國農(nóng)業(yè)科技成果的推廣對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅35％，而發(fā)達(dá)國家已達(dá)60％～80％[4] 。出現(xiàn)這些情況，也與以政府為主體的行政管理模式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系有一定程度的關(guān)系。

　　2．3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入不足

　　我國現(xiàn)行的推廣投資方式仍然以政府投資為主，國家進(jìn)行行政事業(yè)性撥款。一方面，政府財(cái)力有限，投入不足，設(shè)施比較落后，技術(shù)不能及時(shí)更新。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資所占農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直較低，發(fā)達(dá)國家為0．6％ ～1．O％，發(fā)展中國家的平均水平為0．5％左右，而我國還不到0．2％[5] 。另一方面，基層推廣機(jī)構(gòu)龐大冗雜，大多數(shù)處于“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的局面，從而大大削弱了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性和創(chuàng)造性，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。

　　2．4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體和受體的素質(zhì)都有待提高

　　農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投人有限，作為推廣的主體——基層技術(shù)推廣人員的收入來源非常有限，待遇極低，從而導(dǎo)致推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定乃至人員流失。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，目前從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中絕大多數(shù)是學(xué)農(nóng)學(xué)、植保、土肥，而養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和市場營銷人員的比重極少，不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要[6]。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)、進(jìn)修機(jī)會(huì)少，致使推廣人員的知識老化，信息貧乏，不能很好地適應(yīng)新形勢下農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求。對于技術(shù)推廣的受體農(nóng)民而言，文化素質(zhì)偏低，接受新知識、新信息以及應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備的能力不高。農(nóng)村信息相對閉塞，對于市場信息動(dòng)向反應(yīng)滯后，在一定程度上影響農(nóng)業(yè)科技推廣整體質(zhì)量的提高，從而也加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的難度，增加了推廣成本，降低了推廣效率。

　

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