我國加入世貿(mào)組織后，“地理標志”這一名詞逐漸被人們所注意，作為一項知識產(chǎn)權(quán)而言，地理標志對很多人來說是很陌生的。但事實上，地理標記和人們所熟悉的商標一樣，是與人們?nèi)粘Ｉ�活最基本的農(nóng)產(chǎn)品及食品關(guān)系最為密切的商業(yè)性標志。只是過去在我國沒有將地理標志作為一種知識產(chǎn)權(quán)來認識、對待和加以制度性規(guī)定。

    對地理標志進行法律保護的最主要的原因，是在于產(chǎn)品所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)與其來源的地理及人文因素有密切的關(guān)系，因而該產(chǎn)品具有獨特的商業(yè)價值，成為市場競爭的一項有力工具，能夠帶來巨大的經(jīng)濟效益。因此，地理標志產(chǎn)品自古以來就受到生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的重視和市場的青睞。

    我國是世界上蔬菜第一資源大國和種植大國，豐富的地理生態(tài)人文環(huán)境及悠久的栽培歷史產(chǎn)生了許多有地方特色的蔬菜產(chǎn)品和品牌，并且這些蔬菜產(chǎn)品和品牌在人們的日常生活中發(fā)揮了重要的作用，有巨大的社會效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)。因此，蔬菜地理標志產(chǎn)品保護就越來越顯現(xiàn)出其重要性了。本文就地理標志的概念、國內(nèi)外地理標志產(chǎn)品保護制度發(fā)展現(xiàn)狀及我國蔬菜地理標志產(chǎn)品保護的現(xiàn)狀、問題、意義和發(fā)展趨勢進行概述和分析。

    1 國內(nèi)外地理標志產(chǎn)品保護制度概況

    1．1 地理標志的概念

    “地理標志”概念是從“原產(chǎn)地名稱”逐步發(fā)展而來的。人們在交易的過程中，當某種產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)及特色得到人們的認知和接受，其產(chǎn)品的名稱往往就成為此種商品的代稱。這就是許多名、優(yōu)、特產(chǎn)品形成的過程，也是地理標志產(chǎn)生淵源和背景。

    “地理標志”概念在WTO(與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(也稱TRIPs協(xié)定)中作了專門的規(guī)定。其定義為：識別某商品來源于某成員地域或該地域內(nèi)某地區(qū)或某地點的標志，而該商品的特定質(zhì)量、信譽或其他特性主要取決于該地理來源。我國2007年7月15日起實施的《地理產(chǎn)品保護規(guī)定》所稱的地理標志產(chǎn)品是指產(chǎn)白特定區(qū)域，所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決與該產(chǎn)地的自然因素和人文因素，經(jīng)審核批準以地理名稱進行命名的產(chǎn)品�！兑�(guī)定》中所稱地理標志產(chǎn)品包括兩部分：一是來自本地區(qū)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品；二是原材料全部來自本地區(qū)或部分來自其他地區(qū)，并在本地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品。　2008年2月1日　起實施的《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品地理標志的概念，指標示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志，《辦法》中所稱農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。

    1．2 國外地理標志產(chǎn)品保護制度發(fā)展概述

    在歐洲，關(guān)于地理標志的的法律最早可追溯到1883年的巴黎共約，該公約是最早涉及地理標志保護的國際公約，距今已有數(shù)百年的歷史，但對于地理標志保護來說成就最大則是TRIPs協(xié)定，該協(xié)定將地理標志與商標、版權(quán)、專利并列，作為一項獨立的知識產(chǎn)權(quán)加以保護，是目前保護地理標志最新、最全面的國際公約。

    世界各國對于地理標志保護制度的取向不盡相同，一些國家是基于保護本國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易的需要而制定的相應(yīng)法律，或在有關(guān)法律中體現(xiàn)；一些國家則是因為加入地理標志相關(guān)的國際條約或雙邊、多邊協(xié)議，特別是加入WTO因應(yīng)TRIPs協(xié)定的規(guī)定而制定相應(yīng)的法律，或修訂已有法律以調(diào)整貿(mào)易關(guān)系。國內(nèi)立法進行地理標志保護一般來說分為四種模式：一是通過專門立法對地理標志進行特殊權(quán)力的保護，法國即是這種模式的代表并取得成功；二是通過商標法規(guī)定的集體商標和(或)證明商標注冊來保護地理標志，許多國家都通過商標法進行地理標志保護，如美國、英國等。三是直接通過反不正當競爭法對地理標志進行保護，應(yīng)用這種模式的國家以日本和德國為代表；四是運用其他多種法律保護地理標志。

    1．3 我國地理標志產(chǎn)品保護制度的建立和發(fā)展

    我國地理標志產(chǎn)品保護制度可以追溯大上世紀90年代。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(現(xiàn)組建為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，簡稱“質(zhì)檢總局”)與　1999年8月17日　發(fā)布《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》，這一規(guī)定的頒布實施標志著有中國特色的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護制度的初步建立。

　    2001年4月1日　，原國家出入境檢驗檢疫局實行了《原產(chǎn)地標記管理規(guī)定》及其實施辦法，負責有關(guān)商品原產(chǎn)地的工作，為進一步擴大我國眾多有地理特色產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯發(fā)揮了積極地作用。

    2001年新修訂的《商標法》也正式增加了“地理標志”概念，明確規(guī)定可以利用證明商標、集體商標保護地理標志。

　    2005年5月16日　，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》(自　2005年7月15日　起施行)并要求本系統(tǒng)以前頒布的相關(guān)法規(guī)與其一致。

    2007年農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》(自　2008年2月1日　起施行)，開始對農(nóng)產(chǎn)品地理標志施行登記制度。農(nóng)業(yè)部負責全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志的等級工作，經(jīng)登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標志受法律保護，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負責地理標志登記的審查和專家評審。該辦法的頒布標志我國地理標志產(chǎn)品保護制度的進一步完善。

    可見，我國地理標志保護的制度和管理體系實際上是“三位一體”模式：一方面是由國家工商行政管理部門依據(jù)《商標法》進行地理標志保護，著重于地理標志及其使用的管理；另一方面是由國家質(zhì)檢總局依據(jù)《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》進行保護，著重于地理標志產(chǎn)品相關(guān)品質(zhì)、質(zhì)量的技術(shù)監(jiān)控，以及對專用標識的管理；第三方面是由農(nóng)業(yè)部依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》進行保護，著重于提升農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)業(yè)化、標準化及提高貿(mào)易競爭力，范圍更寬泛一些。前兩者實際上是對地理標志產(chǎn)品“私權(quán)”的保護，后者是對“公權(quán)”的保護。目前我國這種“三位一體”地理標志保護模式是符合我國國情的。

   

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    2 我國蔬菜地理標志產(chǎn)品保護現(xiàn)狀及存在問題

    2．1 我國蔬菜地理標志產(chǎn)品保護現(xiàn)狀

    我國蔬菜地理標志產(chǎn)品保護自本世紀初開始，自2002年6月“慶元香菇”獲得地理標志(原產(chǎn)地域)產(chǎn)品保護，迄今為止，據(jù)不完全統(tǒng)計經(jīng)國家質(zhì)檢總局審查合格注冊登記后，獲得地理標志產(chǎn)品保護的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品共521個，其中蔬菜地理標志產(chǎn)品57個，占總數(shù)的10．9％。截止到2008年7月，通過商標注冊的形式獲得地理標志產(chǎn)品保護的共有393個，其中蔬菜產(chǎn)品65個，占總數(shù)的16．5％。截止到截止2008年底，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心共受理登記農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品210個，按照分批公示頒證的要求，已有121個產(chǎn)品率先通過公示，由農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了登記證書，其中蔬菜產(chǎn)品4O個，占總數(shù)的33％．

    2．2 我國蔬菜地理標志產(chǎn)品保護存在問題

    我國蔬菜行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱，對地理標志產(chǎn)品保護申報力度不夠。從統(tǒng)計數(shù)字可以看出，蔬菜產(chǎn)品獲得地理標志保護的數(shù)量很少，表明各地區(qū)對自己的特色蔬菜產(chǎn)品自我保護意識薄弱，此種問題應(yīng)引起相關(guān)機構(gòu)和人員的重視，也應(yīng)積極行動起來，把我們的地方名優(yōu)特蔬菜產(chǎn)品抓緊申報，以盡快得到保護。

    各地蔬菜企業(yè)大部分生產(chǎn)規(guī)模小而且分散，產(chǎn)品規(guī)格、標準、質(zhì)量、包裝參差不齊，難以把好產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)，造就不了大市場的氛圍。各蔬菜行業(yè)協(xié)會維權(quán)力度也不夠，造成一些假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，無序競爭激烈。嚴重誤導(dǎo)了消費者，同時也損毀了聲譽。所以，各地區(qū)應(yīng)引導(dǎo)小企業(yè)積極應(yīng)對市場準入門檻，轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理模式，走“質(zhì)量興業(yè)”之路。同時加大各職能部門的扶持力度，除了資金、技術(shù)和物質(zhì)的支持外，還應(yīng)加大品牌保護力度，嚴打假冒為略產(chǎn)品，維護地理標志產(chǎn)品的聲譽。

    目前，關(guān)于地理標志產(chǎn)品保護申報并審批過程中，沒有相應(yīng)的評價標準，尤其是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)鑒定沒有相應(yīng)的評價標準和相應(yīng)的檢測方法。

   3 我國蔬菜地理標志產(chǎn)品保護作用和重要意義

   我國獨特的地理氣候條件和悠久的歷史文化傳統(tǒng)孕育了許多具有地理標志的特色蔬菜產(chǎn)品。大力推進和發(fā)展蔬菜地理標志產(chǎn)品保護，能夠極大地促進蔬菜產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進程，提高我國蔬菜產(chǎn)品的國際市場競爭力，增加農(nóng)民收入。

    3．1 有利于蔬菜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的形成

    傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)變，離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的建立和完善。由于地理標志產(chǎn)品在特定區(qū)域內(nèi)才能生產(chǎn)，所以更能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚效應(yīng)。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)化組織和實施蔬菜產(chǎn)品地理標志戰(zhàn)略，都要求改變傳統(tǒng)的分散經(jīng)營方式，形成專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和社會化服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。通過實施蔬菜產(chǎn)品地理標志戰(zhàn)略，運用“地理標志+龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+專營店”等方式，可以將分散的農(nóng)戶聚集起來，促進蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�。

    3．2 有利于提高蔬菜企業(yè)產(chǎn)品品牌的市場競爭力

    地理標志名稱通常是由“地理名稱”和“商品或服務(wù)名稱”組合而成的，如“章丘大蔥”、“阿城大蒜”等。對于原產(chǎn)地來說，地理名稱的利用有利于擴大地區(qū)的聲譽，體現(xiàn)其商業(yè)價值。一個良好的原產(chǎn)地形象有助于這個地區(qū)內(nèi)企業(yè)品牌的成長和成功。知名度高、美譽度好的原產(chǎn)地形象具有“暈輪效應(yīng)”，能使企業(yè)品牌無形中戴上一個神秘美好的光環(huán)，從而很快被消費者接受和喜愛，提高產(chǎn)品的市場競爭力。

    3．3 有利于提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的標準化進程

    地理標志是一種新興的知識產(chǎn)權(quán)形式，它要求相關(guān)蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售實現(xiàn)規(guī)�；�、現(xiàn)代化和標準化，建立現(xiàn)代信息服務(wù)體系和質(zhì)量安全評價體系。因此，實施蔬菜產(chǎn)品地理標志戰(zhàn)略，有利于促進用現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代科學技術(shù)裝備蔬菜產(chǎn)業(yè)，改善蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營的物質(zhì)條件，提高其品質(zhì)與產(chǎn)量， 并提升該地域的蔬菜產(chǎn)業(yè)科技水平。

   3．4 有利于維護蔬菜產(chǎn)業(yè)正常的經(jīng)濟秩序

    地理標志產(chǎn)品保護不僅綜合了標準化、質(zhì)量管理、名牌戰(zhàn)略和綜合管理功能，同時提高了產(chǎn)品的無形資產(chǎn)，有效遏制國內(nèi)外市場的假仿冒現(xiàn)象，更好的保護知識產(chǎn)權(quán)，維護正常的經(jīng)濟秩序，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

    3．5 有利于消費者認知并保護消費者的利益

    產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的認知質(zhì)量的形成有賴于原產(chǎn)地形象， 比如靈芝之所以被尊為“仙草”，是由于其悠久的歷史文化、美好的傳說、內(nèi)在的藥效、吉利的形象帶來的家喻戶曉的效應(yīng)。現(xiàn)代科學技術(shù)對靈芝的研究證明了靈芝的藥用和保健作用。消費者的認知，不僅迅速擴大了產(chǎn)品市場，為企業(yè)帶來豐厚的利潤，同時也保護了消費者的利益。

    3．6 有利于我國蔬菜產(chǎn)業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟全球化

    經(jīng)濟全球化不僅表現(xiàn)為貿(mào)易的國際化，也表現(xiàn)為生產(chǎn)的多圍一體化。隨著生產(chǎn)多國化的發(fā)展，原產(chǎn)地產(chǎn)品將更加突顯其特殊性的重要。原產(chǎn)地的糾紛及由此引發(fā)的反傾銷糾紛、反補貼糾紛、保障措施糾紛也將日益增多。由此可見，如何實現(xiàn)原產(chǎn)地規(guī)則和國際接軌、如何運用原產(chǎn)地規(guī)則，對于入世后中國食用菌產(chǎn)業(yè)保護有至關(guān)重要的意義。五千年的悠久歷史孕育了我國各地的蔬菜產(chǎn)品特色，在中國加入WTO融人世界經(jīng)濟一體化的今天，改變我國傳統(tǒng)的蔬菜種植模式，充分利用我國豐富多樣的氣候條件和地域特點，利用現(xiàn)代技術(shù)，去突破各經(jīng)濟強國的技術(shù)標準、專利技術(shù)、環(huán)保指標、反傾銷等措施構(gòu)成的貿(mào)易壁壘，可以提高我國的蔬菜產(chǎn)業(yè)國際競爭力，適應(yīng)經(jīng)濟全球化。

    4 對于我國蔬菜地理標志產(chǎn)品保護的建議

    4．1 完善立法制度是促進我國蔬菜貿(mào)易和特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑

    國外地理標志保護成果和我國地理標志保護實施效果有力證明，農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護是擴大農(nóng)產(chǎn)品出口、提高產(chǎn)品附加值、促進地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要手段。我圍歷史悠久、文化底蘊濃厚、區(qū)域環(huán)境獨特，農(nóng)業(yè)是我國重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，開展地理標志保護工作對推動我國蔬菜產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的實施，促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

    4．2 地理標志保護必須與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合

    蔬菜地理標志產(chǎn)品的本質(zhì)屬性是其優(yōu)良獨特的的品質(zhì)，只有切實保證產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性和穩(wěn)定性，才能真正實現(xiàn)地理標志保護在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。因此，當務(wù)之急是集合各部門的力量，確保地理標志工作符合并服務(wù)于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展和地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體規(guī)劃，從而最終實現(xiàn)地理標志保護工作的目標，做大做強地方優(yōu)勢特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，促進地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高我國蔬菜產(chǎn)品的國際競爭力與附加值，擴大出口，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

    4．3 農(nóng)業(yè)部門應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢參與到蔬菜產(chǎn)品地理標志保護體系中

    農(nóng)業(yè)部門是國家農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定和實施部門，農(nóng)業(yè)部門能夠通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工各個環(huán)節(jié)的標準化監(jiān)控來保證地理標志農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定可靠。因此，應(yīng)該由農(nóng)業(yè)部門牽頭，充分研究借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護，樹立我國地理標志農(nóng)產(chǎn)品的形象和品牌。在此基礎(chǔ)上，整合國內(nèi)有關(guān)的法律法規(guī)體系，理順相應(yīng)職能部門的業(yè)務(wù)關(guān)系，明確分工、統(tǒng)一標準與程序，有效解決國內(nèi)地理標志產(chǎn)品保護與商標保護的矛盾。

    4．4 完善蔬菜地理標志產(chǎn)品相關(guān)評價標準和評價體系

    目前，我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護大多關(guān)注于政策法律法規(guī)以及保護體系建立層面上，在技術(shù)層面上還缺少研究。實際上，農(nóng)產(chǎn)品的特色除了地理人文因素外，其獨特的內(nèi)在品質(zhì)也是至關(guān)重要的，也就是農(nóng)產(chǎn)品特有的品質(zhì)特征特性，包括外在感官特征、內(nèi)在品質(zhì)指標以及一些特殊活性物質(zhì)等方面，當然也包括產(chǎn)品質(zhì)量安全指標，這是一個農(nóng)產(chǎn)品品牌樹立及可持續(xù)發(fā)展的根本要素之一。因此，應(yīng)集中國內(nèi)相關(guān)研究機構(gòu)，建立地理標志產(chǎn)品相關(guān)評價標準，完善評價體系和控制體系，建立相關(guān)指標的檢測方法，為我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護做好技術(shù)支撐并培養(yǎng)一批相關(guān)研究人員。

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