農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要的作用。如何加快永嘉縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的步伐，改善農(nóng)民落后的生產(chǎn)方式和艱苦的生產(chǎn)環(huán)境，減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)民收入水平，意義十分深遠(yuǎn)。

    1 永嘉縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)狀

    永嘉縣地處浙江省東南部，甌江下游北岸，總面積2 　698 km�。海�耕地面積占1．56萬(wàn)hm ，素有“八山一水一分田”之稱(chēng)，全縣下轄38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 總?cè)丝?3．23萬(wàn)人。2010年永嘉縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為18．67萬(wàn)kW，其中耕作機(jī)械2 039臺(tái)(套)16 350 kW、插秧機(jī)47臺(tái)311 kW、排灌機(jī)械4 005臺(tái)22 940 kW、植保機(jī)械1 626臺(tái)689 kW、聯(lián)合收割機(jī)84臺(tái)2 753 kW、設(shè)施竹木大棚327萬(wàn)多m2。，農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械4 341臺(tái)25 226 kW、 物烘干機(jī)24臺(tái)、畜禽養(yǎng)殖機(jī)械104臺(tái)1 070 kW、漁業(yè)機(jī)械816 kW、林果業(yè)機(jī)械27臺(tái)344 kW、茶葉機(jī)械1 383臺(tái)7 312 kW 、運(yùn)輸機(jī)械2 678臺(tái)83 711 kW。

    2010年，全縣水稻ll 666．7 hm2。機(jī)耕4 433．3 hm2，機(jī)耕率38％；機(jī)收3 526．7 hm2 ，機(jī)收率30．23％；機(jī)插980 hm2 ，機(jī)插率8．4％。

    2 當(dāng)前永嘉縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在的問(wèn)題

    2．1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平不高

    目前，永嘉縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平與全省平均尚有差距。農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用主要體現(xiàn)在機(jī)耕、機(jī)收和運(yùn)輸?shù)确矫�。在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民還沒(méi)有完全從“面朝黃土背朝天” 的繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)。經(jīng)濟(jì)作物、大棚設(shè)施、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)的配套機(jī)械和設(shè)施也使用不多，跟不上當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

    2．2 區(qū)域發(fā)展不平衡

    受區(qū)域地形、交通和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展十分不平衡。全縣大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等都主要集中在沿江平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿江平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展較好，機(jī)耕率、機(jī)收率均較高，機(jī)插也得到有效推廣，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力占全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的71．8％，而山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以茶葉機(jī)械、灌溉水泵、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等小型農(nóng)機(jī)為主，農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢，農(nóng)機(jī)動(dòng)力只占全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力的28．2％。

    2．3 農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能水平低

    農(nóng)村勞動(dòng)力整體的職業(yè)技能偏低，一些農(nóng)戶雖然有錢(qián)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械，也認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的種種好處，但由于沒(méi)有具備一定的科技文化素質(zhì)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具接受慢，不能很好地掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作、使用和相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

    2．4 農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)化滯后

    到目前，全縣農(nóng)機(jī)化服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶和農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)大部分集中在沿江平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)戶維修不方便；全縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度比較低，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，沒(méi)有形成農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)，農(nóng)業(yè)機(jī)械效能發(fā)揮不充分；農(nóng)機(jī)基層服務(wù)體系薄弱，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站因經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，不能發(fā)揮作用，使得農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、新機(jī)具新技術(shù)推廣等工作得不到很好的開(kāi)展和落實(shí)。

 

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    3 永嘉縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展對(duì)策

    3．1 制定和完善扶持政策加大農(nóng)機(jī)投入

    隨著《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《斷江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理》等法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用和地位越來(lái)越受到社會(huì)的肯定。首先，縣政府要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標(biāo)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。其次，要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置和使用補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，依法對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)執(zhí)行免稅政策，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械效率，降低作業(yè)成本。第三，可實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械用油優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)用燃油實(shí)行減免和價(jià)格補(bǔ)貼，以最大限度地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。第四，要積極爭(zhēng)取銀行部門(mén)對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的貸款支持，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，把閑散資金投資經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

    3．2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)組織創(chuàng)新推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)

    基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展，僅靠農(nóng)民自發(fā)的力量和市場(chǎng)的導(dǎo)向是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要政府部門(mén)的正確引導(dǎo)和強(qiáng)有力的支持。為此，要結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)示范基地，樹(shù)立好的樣板，以人為本，以農(nóng)民自愿為前提，堅(jiān)持“民辦、民管、民收益”的原則，在職能部門(mén)的正確引導(dǎo)下，組建以村委會(huì)牽頭的農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)(或服務(wù)隊(duì))，或者以農(nóng)機(jī)戶自愿組成的聯(lián)合服務(wù)體等多種形式的基層服務(wù)組織。

    3．3 優(yōu)化區(qū)域布局 因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化

    隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實(shí)施，堅(jiān)持“因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境”的發(fā)展原則，根據(jù)不同地區(qū)的區(qū)域特色和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇不同的農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)。首先，在永嘉縣沿江平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用有利的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向更高水平發(fā)展，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程中起示范、帶頭作用，努力實(shí)現(xiàn)水稻、小麥等糧食作物在生產(chǎn)過(guò)程中機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。其次，要立足山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，支持有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展。在西北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以茶葉加工機(jī)械化為突破口，推動(dòng)農(nóng)機(jī)“上高山”，實(shí)現(xiàn)山區(qū)優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，為山區(qū)茶農(nóng)增收致富提供機(jī)具設(shè)備和技術(shù)保證；在楠溪江中部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以果蔬種植機(jī)械為突破口，并對(duì)果蔬進(jìn)行深加工來(lái)促進(jìn)農(nóng)民增收。

    3．4 提升農(nóng)機(jī)推廣創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)模式

    在這方面，一要提高服務(wù)引導(dǎo)能力，提升農(nóng)機(jī)推廣和服務(wù)水平，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓好農(nóng)機(jī)示范基地的建設(shè)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和示范引導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性；二要注重實(shí)效，把農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝培訓(xùn)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，對(duì)操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使他們既懂農(nóng)機(jī)駕駛技術(shù)，也懂農(nóng)藝要求。

    3．5 完善農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械效益

    農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行投資后的主觀愿望是一機(jī)多用，最大限度地提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，在較短的時(shí)間內(nèi)收回投資成本，這與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特有的季節(jié)性和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械功能的單一性在客觀上形成了差距。因而，農(nóng)機(jī)部門(mén)要盡快建立網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)中介組織，及時(shí)將各種農(nóng)機(jī)具的性能、價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求量、市場(chǎng)的擁有量及其分布，作物生產(chǎn)布局、生產(chǎn)收獲的時(shí)間差及變化等情況加以分析后提供給農(nóng)民，組織他們有序進(jìn)行作業(yè)，并積極為農(nóng)機(jī)戶跨地域進(jìn)行農(nóng)機(jī)服務(wù)，提供信息。

    遵循“農(nóng)民自感、民主管理、互助合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，在繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手通過(guò)機(jī)械聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合等多種形式，建立農(nóng)機(jī)合作專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，逐步將農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織培育成為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主力軍，自發(fā)地將農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶推向市場(chǎng)，讓他們積極主動(dòng)地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，抓住有利的時(shí)機(jī)，提高機(jī)具的利用率。

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