2 飼料安全的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展
2.1 飼料安全管理涉及的法律法規(guī)進(jìn)展
        2009 年2 月28 日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過了《中華人民共和國食品安全法》，并從2009 年6 月1 日起實(shí)施。原《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》同時(shí)廢止。這是我國對(duì)食品安全管理的重大改進(jìn)，該法包括了總則、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則共十章。該法是涉及食品安全的總法。2006 年4 月29 日，第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第21 次會(huì)議通過了《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，對(duì)來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品。即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全依該法管理。許多飼料原料屬于農(nóng)產(chǎn)品，它們的質(zhì)量應(yīng)遵守該法律的規(guī)定。2005 年12 月29 日第十屆全國人民代表大會(huì)第19 次會(huì)議通過了《中華人民共和國畜牧法》，該法中規(guī)定了在畜禽養(yǎng)殖中應(yīng)當(dāng)建立使用飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的記錄，不得違法使用飼料、飼料添加劑、獸藥，不得使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜；不得使用垃圾場中的物質(zhì)飼養(yǎng)家畜等。2001 年國務(wù)院頒布了《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，使我國的飼料和飼料添加劑管理有了國家法規(guī)。農(nóng)業(yè)部先后分別頒布了《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法》、《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)管理辦法》、《新飼料和新飼料添加劑管理辦法》、《進(jìn)口飼料和飼料添加劑登記管理辦法》、《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法》、《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》、《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》、《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》、《飼料添加劑品種目錄》（2008）、《飼料添加劑安全使用規(guī)范》（2009）等法令，這些法律法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，為確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全和飼料工業(yè)的健康發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。目前我國有關(guān)部門正在對(duì)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂，該條例修訂版的發(fā)布實(shí)施，將使我國的飼料安全問題得到更好的管理。
2.2 飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的研究進(jìn)展
        我國頒布執(zhí)行飼料安全標(biāo)準(zhǔn)都是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，包括GB 13078—2001 飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，GB 13078.1—2006 飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)飼料中亞硝酸鹽允許量，GB13078.2—2006 飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)飼料中赭曲霉毒素A和玉米赤霉烯酮的允許量，GB 13078.3—2007 飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)配合飼料中脫氧雪腐鐮刀菌烯醇的允許量，GB 21693—2008 配合飼料中T-2 毒素的允許量；目前我國正在修訂GB 13078—2001 飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。此外，在許多飼料添加劑國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中也規(guī)定了某些強(qiáng)制執(zhí)行的安全指標(biāo)。部分飼料原料的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中也規(guī)定了某些強(qiáng)制執(zhí)行的安全指標(biāo)，例如大豆產(chǎn)品中的脲酶活性指標(biāo)等。對(duì)于那些由于過量使用可能會(huì)造成環(huán)境生態(tài)破壞的營養(yǎng)性添加劑如銅、鋅等添加劑，在新頒布的飼料添加劑安全使用規(guī)范和國家標(biāo)準(zhǔn)中也規(guī)定了最高允許使用量。與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國在飼料安全管理標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)建設(shè)方面還有較大差距。例如歐盟有關(guān)飼料安全管理的法規(guī)與我國的法規(guī)相比，數(shù)量更多、更全面、更科學(xué)、更嚴(yán)格。側(cè)重點(diǎn)就是飼料安全性管理。特別是對(duì)藥物添加劑、生物類添加劑的管理更為科學(xué)。而對(duì)飼料的一般營養(yǎng)等特性要求，原則上不作硬性要求。在飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)上歐美發(fā)達(dá)國家要求更全面，特別是農(nóng)藥殘留、霉菌毒素、重金屬、工藝類添加劑等的要求更是如此。歐美在飼料安全性基礎(chǔ)研究方面做得較深入，投入大，有系統(tǒng)的研究和評(píng)估報(bào)告，而我國在飼料衛(wèi)生指標(biāo)方面總體研究投入不足，研究不系統(tǒng)。在制定相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)、安全使用規(guī)范方面需要借鑒歐美的研究數(shù)據(jù)和相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的指標(biāo)要求。

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