4 發(fā)展思路
    圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，大力推進合作社規(guī)范化建設，做到成熟一個發(fā)展一個，發(fā)展一個帶動一片，促進農(nóng)民增收，使我縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
4.1 完善管理運作機制， 提升 合作社運作質量
4.1.1 把好關口，保證質量。重點對合作社登記注冊、股權設置、決策方式、生產(chǎn)行為、法人活動、管理制度、盈余分配等方面進行完善和規(guī)范，嚴格把好合作社的“準入關、產(chǎn)權關、民主關、服務關、經(jīng)營關、管理關、利益關”等七個關口，同時，加大指導、督查力度，實施動態(tài)管理，確保規(guī)范化工作順利推進。
4.1.2 突出重點，有序推進。合作社財務管理是當前規(guī)范化建設過程中的一個重點和難點問題。我縣將把實施和規(guī)范合作社財務制度和會計核算方法作為合作社規(guī)范化建設的重點內容，力爭在省內率先實施養(yǎng)殖專業(yè)合作社財務輔導員制度。全縣確定70名合作社財務輔導員，與合作社開展一對一的輔導幫扶，使合作社財務管理規(guī)范化。
4.2 拓寬合作社發(fā)展空間，推進合作社健康發(fā)展
4.2.1 著力發(fā)展指導專業(yè)合作社。相關職能部門按照法律與合作社章程，指導企業(yè)、農(nóng)民和種養(yǎng)大戶瞄準市場、看準項目、找好支撐、建好機制，組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社，開展多種形式的招商引資活動，實行多個項目整體招商，引導其在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上，以招商的理念組建養(yǎng)殖專業(yè)合作社。
4.2.2 著力培育骨干專業(yè)合作 社。對產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、帶動力強、效益好、與社員聯(lián)系緊密的重要合作社，加大政策扶持、指導和服務工作，形成一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強，內部運作機制規(guī)范，具有法人治理結構的骨干合作社，使之成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱和核心力量。
4.2.3 實施“請回來”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮我縣勞務輸出優(yōu)勢，將外出務工經(jīng)商的有志人士“請回來”，將縣外的人才、資金、技術、信息、品牌請進來，創(chuàng)建養(yǎng)殖專業(yè)合作社。
4.3 構建合作社保障體系
4.3.1 與金融部門聯(lián)動，解決合作社資金困難的問題，形成良性金融互動。
4.3.2 與組織部門聯(lián)動，在合作社建立黨支部，提高合作社的凝聚力、戰(zhàn)斗力。使養(yǎng)殖專業(yè)合作社有良好的組織保障。
4.3.3 與檔案部門聯(lián)動，規(guī)范 合作社的檔案管理，促進其規(guī)范化建設。
4.3.4 與保險行業(yè)聯(lián)動，使合作社在發(fā)展中減少自然災害等帶來的損失。
4.4 發(fā)揮合作社職能作用，推動專業(yè)合作社上臺階
4.4.1 提升合作社發(fā)展水平，增強產(chǎn)業(yè)帶動能力。通過合作社規(guī)范化建設，有效整合科技、品牌、環(huán)境、市場營銷等資源，提升進入市場的能力，從而在更廣范圍和更高層次上推進效益農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平。
4.4.2 有序推進標準化生產(chǎn)，提  高農(nóng)產(chǎn)品質量。圍繞農(nóng)產(chǎn)品“綠色行動”的工作目標，統(tǒng)一技術標準組織生產(chǎn)，統(tǒng)一認證認定有機食品、綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。
4.4.3 發(fā)揮品牌效益，提高產(chǎn)品 市場競爭力。注冊產(chǎn)品商標，積極實施品牌經(jīng)營，以品牌促產(chǎn)業(yè)提升，以品牌拓展市場。
4.4.4 進一步完善利益機制，不 斷增加農(nóng)民收入。合作社向社員提供免費的技術指導、市場信息、統(tǒng)一農(nóng)資供應等社會化服務，直接降低生產(chǎn)成本。通過組建合作社，使專業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢與銷售優(yōu)勢有機結合，有效地解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售難。通過完善利益分配機制，將60%以上利潤按社員的出資額和產(chǎn)品交易量（額）進行分配，確保農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。
4.5 搞好信息化服務， 為專業(yè) 合作社特色產(chǎn)品銷售搭建平臺充分利用我縣《安岳農(nóng)業(yè)•檸檬網(wǎng)》網(wǎng)站廣泛宣傳我縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的各類特色產(chǎn)品，使我縣養(yǎng)殖專業(yè)合作社的各類產(chǎn)品隨時對接國內國際大市場，確保產(chǎn)品銷售渠道暢通，同時提倡各合作社安裝現(xiàn)代信息服務設施，確保信息暢通。
5 幾點建議
5.1 遵循客觀規(guī)律推進畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社必須堅持從實際出發(fā)的原則，要按照客觀規(guī)律和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的要求，尊重農(nóng)民意愿，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，結合當?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展實際，通過積極引導和適當扶持，在已經(jīng)形成一定規(guī)模和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)中，主要利用農(nóng)民能人、專業(yè)大戶帶頭，精心培育，做到成熟一個，發(fā)展一個。
5.2 把握好養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)
    展的基本條件一是具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是運行機制已經(jīng)具有自我造血功能。三是具有健全的內部管理制度，堅持“三民”原則。在此基礎上，針對不同類型的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，政府應采取不同的政策進行引導與支持。
5.3 擴大對養(yǎng)殖專業(yè)合作社政
    策扶持的范圍政策對養(yǎng)殖專業(yè)合作社的支持方式應該是根據(jù)實際情況采用靈活多樣的方式，選準切入點。一是充分考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的現(xiàn)狀，特別是在申報綠色產(chǎn)品證書、商標注冊、合作社登記等收費方面予以大幅度減免。二是要根據(jù)國家有關稅收政策規(guī)定，積極研究有關稅收優(yōu)惠政策，可以采取低稅率或免稅政策。三是資金投入方面，設立養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展資金。四是對養(yǎng)殖專業(yè)合作社及其社員的生產(chǎn)性基礎設施建設、技術引進、人員培訓、農(nóng)產(chǎn)品促銷等，給予一定財政補貼。
5.4 把握財政資金扶持養(yǎng)殖專業(yè)合作社的方向一是技術培訓。二是引進新品種和推廣新技術。三是信息建設。四是標準化生產(chǎn)和質量安全監(jiān)測體系建設。綠色無公害畜產(chǎn)品已成為社會普遍需求，在傳統(tǒng)生產(chǎn)向標準化生產(chǎn)轉化過程中，急需財政支持和促進。作為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)，對病毒、農(nóng)藥殘留的檢測非常缺乏，它是標準化生產(chǎn)的硬件保證。五是農(nóng)產(chǎn)品加工建設。
5.5 充分發(fā)揮當?shù)卣�府的指�?BR>    與引導作用現(xiàn)階段政府還需加強指導，努力提高合作社的整體功能。要幫助建立和完善章程，明確任務，規(guī)范組織機構和運行機制，完善服務功能，提高造血機能。

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