1 現(xiàn) 狀
2007 年12 月, 原十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所( 十堰市獸藥監(jiān)察所) 和十堰市動物檢疫站合并組建設立十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所( 掛"十堰市動物檢疫站" 牌子) , 是承擔行政執(zhí)法職能的副縣級事業(yè)單位, 歸口十堰市畜牧獸醫(yī)局管理( 隨著2010 年十堰市大部改革, 現(xiàn)歸口十堰市農(nóng)業(yè)局) 。全額事業(yè)編制70 名, 配所長1 名, 副所長3 名, 內(nèi)設4 個科室, 即辦公室、防疫檢疫監(jiān)督科、獸藥飼料科、城區(qū)動檢站; 科級職數(shù)9 名( 正科4 名、副科5 名) 。主要職責是依據(jù)5動物防疫法6實施動物防疫監(jiān)督, 實施動物產(chǎn)品安全和獸藥及飼料行業(yè)監(jiān)管、實施動物和動物產(chǎn)品檢疫, 指導全市的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。所長由市委組織部于2008 年12 月通過在全市范圍內(nèi)公開競聘產(chǎn)生, 新成立的領導班子在市畜牧獸醫(yī)局的領導下, 經(jīng)過2009 年一年的運行, 各項工作穩(wěn)定有序地開展, 呈現(xiàn)出可喜的局面。全年城區(qū)屠宰檢疫生豬110 萬多頭, 牛1 萬多頭、羊1 萬多只, 禽160 多萬羽, 檢疫收入比上年增長35%。畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作穩(wěn)步推進, 2009 年全市共辦理動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件326 起, 結案率100% , 獸藥飼料監(jiān)管、規(guī)�；�養(yǎng)殖檔案建設工作等逐步得到規(guī)范。
2 存在的問題
    ( 1) 執(zhí)法專項經(jīng)費不足, 限制多項執(zhí)法工作的開展。由于十堰市地處山區(qū), 一些規(guī)模化養(yǎng)殖場位置較偏, 路程較遠, 有的地方還須乘船, 執(zhí)法費用較高,每年市財政所撥執(zhí)法經(jīng)費捉襟見肘。( 2) 交通工具嚴重不足。十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)有車3 輛, 日常檢查工作由辦公室統(tǒng)一安排車輛, 執(zhí)法工作得不到有效開展。( 3) 屠宰場過多, 檢疫人員相對較少, 個別屠宰場場檢疫程序不到位, 影響了檢疫質(zhì)量和工作效率。( 4) 各科室配合不夠, 許多檢疫工作需要相關科室互相配合支持, 特別是禽類批發(fā)市場的工作需要防監(jiān)科加大市場、賓館、食堂和飯店等地的檢查監(jiān)督力度。
3 對 策
3. 1 厘清各科室工作職能, 推行目標任務管理責任制對十堰市所的四個內(nèi)設科室工作職責進行明確劃分, 讓他們各司其職, 又相互配合, 有力地推動各項工作的開展。為了加強對各科室的管理, 促進各項業(yè)務順利開展, 推動目標任務順利完成, 市所特制定了《2009 年度目標任務考核管理辦法》, 將各科室的任務指標進行量化, 同時與各科室負責人簽訂目標任務責任書, 年終根據(jù)任務完成情況組織考核評比, 進行獎懲。
3. 2 抓人員調(diào)整, 強化隊伍建設十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所以全市畜牧獸醫(yī)體制改革為契機, 堅持以人為本, 按照"大穩(wěn)定、小調(diào)整"的原則, 對全所職工進行調(diào)整, 把一批年輕有為的同志充實到主要崗位上。同時, 所領導也經(jīng)常多次與職工面對面交心談心, 化解分歧, 爭取廣大職工的理解和支持。通過這些措施, 達到了穩(wěn)定人心、團結隊伍、推動工作的目的, 為完成任務奠定了扎實的基礎。
3. 3 抓制度建設, 強化內(nèi)部管理為了強化內(nèi)部管理, 提高工作效率, 調(diào)動全所干部職工的工作積極性, 十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所制定完善多項管理制度, 包括《工作紀律管理規(guī)定》、《財務管理制度》、《票證管理制度》、《執(zhí)法責任制》、《動物防疫監(jiān)督員管理制度6、《動物檢疫員管理制度》等。通過這些制度的建立, 使多項工作做到有章可依。
3. 4 抓"十有"建設, 強化基礎設施為了完善十堰市城區(qū)動物檢疫基礎設施, 本市所在城區(qū)動檢站開展"十有"建設, 即有辦公桌椅、快速檢疫箱、檢疫用刀鉤、檢疫盤、檢疫程序圖、法律法規(guī)掛圖、顯微鏡、多種規(guī)章制度、多種記載、應急燈。十堰市城區(qū)動物檢疫站高度重視、迅速行動, 對照"十有"內(nèi)容認真組織落實, 并在基礎上改善部分檢疫點的辦公環(huán)境, 增添了膠鞋、防護服等勞保用品。
3. 5 抓日常檢查, 強化監(jiān)督執(zhí)法日常檢查包括對內(nèi)和對外的檢查工作。對內(nèi)主要是檢查內(nèi)部員工的工作紀律, 檢疫操作程序是否到位, 監(jiān)督執(zhí)法是否依法依規(guī), 主要是采取定期與不定期相結合, 以及交叉檢查相結合的方式。對外檢查主要是對生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、加工銷售環(huán)節(jié)、獸藥飼料生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督, 該工作主要由防疫檢疫監(jiān)督科、獸藥飼料科負責實施。十堰市所為兩個科室確定辦案數(shù)量、任務目標以及制定獎懲辦法, 以促進檢查監(jiān)督工作的順利開展。
3. 6 抓學習培訓, 提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)執(zhí)法隊伍素質(zhì)的高低, 直接關系到單位的形象和工作質(zhì)量的高低。十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所領導班子把抓好執(zhí)法隊伍建設擺在突出位置, 堅持以人為本、素質(zhì)優(yōu)先, 采取有效措施, 著力提高全市監(jiān)檢兩員的綜合素質(zhì)。一是組織"全市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作暨網(wǎng)絡信息員培訓"工作, 二是組織全所檢疫員進行操作技能- 大比武活動, 三是結合全省"兩員"考核,多次組織專業(yè)知識和法律法規(guī)知識的培訓。