張家川回族自治縣位于甘肅省東南部,地處隴山西麓,屬黃河中游渭北黃土高原丘陵溝壑區(qū)。全縣總面積1311.81km2,轄2鎮(zhèn),17269個(gè)行政,1294個(gè)村民小組,30萬(wàn)人。境內(nèi)平均海拔2011m,年均氣溫7e,是全省典型的高寒陰濕山區(qū)和全國(guó)有名的少數(shù)民族貧困縣之一。縣內(nèi)林草豐茂,四季分明,有森林2.53萬(wàn)hm2,天然草場(chǎng)3.70萬(wàn)hm2,其中草甸草原1.25萬(wàn)hm2,林間草地和宜牧草地1.33萬(wàn)hm2。歷史上曾有過(guò)草肥牛壯和馬強(qiáng)的時(shí)期,秦非子在此牧過(guò)軍馬�？h內(nèi)有馳名全國(guó)的五大皮毛集散地之一:龍山皮毛市場(chǎng)。 這里的回漢人民自古就有養(yǎng)牛、養(yǎng)羊和從事皮毛販運(yùn)、畜產(chǎn)品加工的傳統(tǒng)習(xí)慣,加之豐富的牧草資源、高寒陰濕的氣候特點(diǎn)和地理環(huán)境,形成了具有獨(dú)特傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)。
1畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　改革開(kāi)放以來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,張家川畜牧業(yè)生產(chǎn)按照以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心,以科技進(jìn)步為動(dòng)力,以增加農(nóng)牧民收入為目的,立足資源優(yōu)勢(shì),從戰(zhàn)略高度審時(shí)度勢(shì),把畜牧業(yè)作為振興張家川民族經(jīng)濟(jì)的突破口來(lái)抓,確立了“畜牧強(qiáng)縣”的指導(dǎo)思想,按照“東牛西羊、東繁西育、城郊禽蛋奶”的總體發(fā)展思路,使畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)分散型向規(guī)模基地型,家庭副業(yè)型向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化,粗放管理型向科學(xué)管理型方向的轉(zhuǎn)變。畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了前所未有的好勢(shì)頭,取得了豐碩成果,促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和人民生活水平的顯著提高。全縣畜禽飼養(yǎng)量132.74萬(wàn)頭(只),其中牛11.05萬(wàn)頭,羊10.61萬(wàn)只,豬5.06萬(wàn)頭,雞102.7萬(wàn)只,兔1.32萬(wàn)只。牛、羊飼養(yǎng)量占全天水市的三分之二以上;年出欄牛4.48萬(wàn)頭,羊512萬(wàn)只,豬2.25萬(wàn)頭,雞67.99萬(wàn)只,兔0.76萬(wàn)只;年肉類(lèi)總產(chǎn)量達(dá)到11687,t鮮蛋4786,t鮮奶166.6,t羊毛206.4;t牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到14170萬(wàn)元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35.6%,人均牧業(yè)純收入453元,占農(nóng)民人均純收入1460元的31.03%,實(shí)現(xiàn)了三分天下有其一的目標(biāo)。目前,張家川回族自治縣已成為融養(yǎng)殖、皮毛集散、販運(yùn)、加工于一體的商品畜牧產(chǎn)業(yè)大縣,畜牧業(yè)亦成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快、效益最好、最有潛力、最有希望的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2存在的問(wèn)題
　　張家川在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面,走出了可喜的一步,但加快畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨,面臨的問(wèn)題仍然很多。
1)“龍頭型”畜牧業(yè)還沒(méi)有形成整體鏈條,龍頭企業(yè)與銷(xiāo)售基地、基地與農(nóng)戶(hù)之間沒(méi)有形成較好的協(xié)作關(guān)系。龍頭企業(yè)只在市場(chǎng)上收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品,沒(méi)有形成公司+基地+農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化鏈條,承受市場(chǎng)風(fēng)浪的能力較弱。
2)資金扶持力度不夠。群眾種草養(yǎng)畜的積極性往往受到資金的制約,雖然總體上每年有扶持力度,但涉及全縣30萬(wàn)農(nóng)民,僧多粥少,資金成為農(nóng)民加大養(yǎng)殖規(guī)模,提高效益的主要障礙。
3)管理粗放,飼養(yǎng)方式落后,產(chǎn)品科技含量不高。在規(guī)模集約養(yǎng)殖早已起步并迅猛發(fā)展的背后,還存在沿用傳統(tǒng)、落后飼養(yǎng)方式的問(wèn)題,畜牧業(yè)“四低一長(zhǎng)”(單產(chǎn)低、飼料報(bào)酬低、出欄率低、商品率低、飼養(yǎng)周期長(zhǎng))的落后局面仍未有根本性的改善。大多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)仍然受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)束縛,加之文化素質(zhì)低,商品意識(shí)淡薄,給科技的普及推廣帶來(lái)了較大困難,畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緩慢。這一狀況嚴(yán)重制約著養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化程度的提高。產(chǎn)品加工增值薄弱,畜產(chǎn)品精深加工與形成產(chǎn)業(yè)化要求相距甚遠(yuǎn),精深加工產(chǎn)品少,規(guī)模效益還沒(méi)有形成。只能是小打小鬧。龍頭產(chǎn)品缺乏,原材料賣(mài)出使畜產(chǎn)品高附加值體現(xiàn)不出來(lái),牧業(yè)加工增值長(zhǎng)鏈條的優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮。
4)資源利用率低。全縣雖然有3.70萬(wàn)hm2廣闊的天然草地資源,但由于長(zhǎng)期忽視可利用天然草場(chǎng)的管護(hù)、改良和建設(shè),加之一些地方破壞性開(kāi)發(fā)、亂墾亂挖草場(chǎng)、亂采野藥,遭成毒雜草叢生,致使草場(chǎng)退化沙化,產(chǎn)草量降低。豐富的農(nóng)作物秸稈利用率不足50%,加之傳統(tǒng)觀念及經(jīng)費(fèi)制約,放緩了大家畜和羊只的品種改良力度,導(dǎo)致草食畜品種退化,生產(chǎn)能力下降。
5)市場(chǎng)牽動(dòng)力不足,流通不暢,小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾日益突出。牧產(chǎn)品目前還處于初級(jí)市場(chǎng)階段,主要靠農(nóng)民拿到集市成交或個(gè)體營(yíng)銷(xiāo)戶(hù)走縣、鄉(xiāng)、村等串戶(hù)收購(gòu)運(yùn)銷(xiāo)。市場(chǎng)之間沒(méi)有建立業(yè)務(wù)聯(lián)系及信息溝通,形不成規(guī)模較大的交易批發(fā)市場(chǎng)。因而市場(chǎng)牽動(dòng)力不強(qiáng),流通渠道不暢,“賣(mài)難買(mǎi)難”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3對(duì)策與措施
1)徹底轉(zhuǎn)變觀念,破除滿(mǎn)足現(xiàn)狀和單純追求產(chǎn)品數(shù)量的傳統(tǒng)觀念,樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以資源為依托,以科技為動(dòng)力,以加工服務(wù)企業(yè)為龍頭,以千家萬(wàn)戶(hù)養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ),大力發(fā)展農(nóng)牧聯(lián)營(yíng)體。以規(guī)模養(yǎng)殖大戶(hù)和草食畜牧業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn),從現(xiàn)有基礎(chǔ)整頓完善提高入手,徹底改變過(guò)去那種單純追求頭數(shù)、不注重給農(nóng)牧民帶來(lái)實(shí)際效益的現(xiàn)象;要將產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)的力足點(diǎn)放在增加經(jīng)濟(jì)效益上,緊緊圍繞市場(chǎng)需求增農(nóng)牧民收入;立足資源優(yōu)勢(shì),突出天然草原上的草食畜產(chǎn)業(yè)品牌,走出一條高效生態(tài)現(xiàn)代牧業(yè)之路。
2)依靠科技進(jìn)步加快畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。畜牧業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技。畜牧業(yè)科技推廣仍要以良種、良科、良舍、良法、良醫(yī)等“五良”技術(shù)的配套應(yīng)用;推廣青貯氨化飼料、暖棚養(yǎng)畜、配合飼料飼喂,以提高飼草利用率;大力防治牛羊寄生蟲(chóng)病,加大天然草場(chǎng)保護(hù)力度及人工種草技術(shù);積極引進(jìn)新品種,堅(jiān)持搞好品種改良,引進(jìn)新技術(shù),提高家畜品質(zhì)和個(gè)體生育能力,以降低成本,提高效益,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要搞好這一切需要縣級(jí)畜牧部門(mén)通過(guò)加大畜牧科技培訓(xùn),提高廣大群眾畜牧科技素質(zhì),并要穩(wěn)定畜牧科技推廣隊(duì)伍,培養(yǎng)青年學(xué)科帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新帶頭人;并積極鼓勵(lì)科技人員走進(jìn)生產(chǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng),分村分戶(hù)、分項(xiàng)目實(shí)施、承包、租賃、幫辦、領(lǐng)辦或采用技術(shù)入股的辦法參與畜牧項(xiàng)目。同時(shí)要積極引進(jìn)科技人才(畜牧人才網(wǎng)),畜牧部門(mén)還要有重點(diǎn)扶持,先建一批科技養(yǎng)殖示范專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)或村,要求上規(guī)模、上檔次、上水平,走高效生態(tài)之路。抓重點(diǎn)發(fā)展,樹(shù)立樣板,形成基地,建成畜牧科技示范園區(qū),發(fā)揮示范效應(yīng),以輻射周?chē)�地區(qū),帶動(dòng)全盤(pán)。同時(shí)要圍繞畜牧業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品加工業(yè),帶動(dòng)飼草飼料業(yè)、毛紡、皮革、肉類(lèi)加工業(yè)、乳制品、綠色食品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極培育市場(chǎng),拓寬流通渠道。
3)要圍繞養(yǎng)殖基地,建設(shè)一批畜產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)拳頭產(chǎn)品擁有一個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的目標(biāo)。建成牲畜綜合貿(mào)易和城郊畜產(chǎn)品初級(jí)市場(chǎng),大力發(fā)展以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)服務(wù)的各種流通組織和外埠窗口,不斷拓寬專(zhuān)業(yè)化流通載體。多形式、多層次、多渠道搞好養(yǎng)殖產(chǎn)品的流通組織扶持、鼓勵(lì)個(gè)體販運(yùn)隊(duì)伍積極闖市場(chǎng),開(kāi)拓與占領(lǐng)外埠市場(chǎng),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織程度。同時(shí)可指導(dǎo)龍頭企業(yè)到市場(chǎng)、基地、農(nóng)戶(hù)搞訂單畜產(chǎn)品,處理好龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶(hù)、市場(chǎng)之間的紐帶聯(lián)系。龍頭企業(yè)是帶動(dòng)基地建設(shè)和千家萬(wàn)戶(hù)生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的火車(chē)頭。結(jié)合自治縣實(shí)際,對(duì)現(xiàn)有的加工、流通、服務(wù)企業(yè)要通過(guò)加大投入、招商引資等方式打破行業(yè)界限,實(shí)行國(guó)有、集體、村辦、個(gè)體、聯(lián)戶(hù)多輪驅(qū)動(dòng),內(nèi)外嫁接,靠利益機(jī)制改造、提高和聯(lián)合,使之在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迅速發(fā)展壯大,盡快成為龍頭。
4)加強(qiáng)宣傳和執(zhí)法力度。要加強(qiáng)宣傳,不斷提高畜產(chǎn)品的知名度,促進(jìn)消費(fèi),促活畜產(chǎn)品市場(chǎng),加快畜產(chǎn)品的流通。依據(jù)《草原法》、《水土保持法》、《動(dòng)物防疫法》和《種畜禽管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),堅(jiān)決禁止亂開(kāi)荒、挖野草藥等破壞草原植被的行為。建立動(dòng)物防疫、檢疫雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)防疫病傳播,堅(jiān)持淘汰不合格種畜。提高家畜良種化程度,防止盲目擴(kuò)大畜群數(shù)量,盡量做到以草定畜,減輕草場(chǎng)壓力,防止草場(chǎng)退化、沙化以利于草場(chǎng)資源的休養(yǎng)生息和畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展�？傊�,在新的歷史時(shí)期,借西部大開(kāi)發(fā)之機(jī),加快農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐,把草場(chǎng)建設(shè)、退耕還草、發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)同水土保持、環(huán)境治理、建設(shè)生態(tài)農(nóng)牧結(jié)合起來(lái),走高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)之路。