六、重大政策
(一)加大財政支持力度
深入實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策,通過禁牧補助、草畜平衡獎勵、生產(chǎn)性補貼和績效考核獎勵等方式,保護草原生態(tài),推進草原畜牧業(yè)發(fā)展,促進牧民增收。繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策,加大補貼力度,擴大補貼范圍,加快畜禽良種化進程。繼續(xù)對畜禽養(yǎng)殖和牧草生產(chǎn)機械購置給予補貼,加快推進畜牧業(yè)生產(chǎn)機械化。
強化畜禽牧草種質(zhì)資源保護,持續(xù)增加資源保護經(jīng)費,保護畜禽牧草種質(zhì)資源多樣性,推進畜禽牧草育種工作。深入開展畜禽標準化示范創(chuàng)建活動,增加標準化養(yǎng)殖扶持政策投入,推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖。加大對畜禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的支持力度,擴大生豬調(diào)出大縣獎勵資金規(guī)模和范圍。增加飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費,加大抽檢頻次,提高飼料和生鮮乳質(zhì)量安全水平。支持開展草原防火隔離帶建設(shè)、物資儲備和草原鼠蟲害及毒害草防治,提高草原防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)支持開展畜牧業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警工作,及時掌握生產(chǎn)、生態(tài)、價格等信息,為宏觀決策提供信息支撐。
(二)強化金融保險政策支持
加強政策引導(dǎo),拓寬畜牧業(yè)融資渠道。運用財政貼息、補助等方式,引導(dǎo)各類金融機構(gòu)增加對畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、流通的貸款規(guī)模和授信額度,鼓勵有條件的地方設(shè)立畜牧業(yè)貸款擔(dān)保基金、擔(dān)保公司,為養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)融資提供服務(wù).創(chuàng)新金融擔(dān)保機制,支持采取聯(lián)戶擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保等方式,為養(yǎng)殖場戶提供信用擔(dān)保服務(wù).優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,鼓勵民間資本以多種形式進入畜牧行業(yè)。按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場運作、投保自愿”的原則,穩(wěn)步擴大生豬、奶牛等政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍,探索建立適合我國國情的畜牧業(yè)政策性保險體系,提高畜牧業(yè)抗風(fēng)險能力和市場競爭力,促進畜牧業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。
(三)健全完善畜牧業(yè)監(jiān)測預(yù)警及宏觀調(diào)控機制
立足畜牧業(yè)發(fā)展實際,逐步建立準確高效的生產(chǎn)和市場信息監(jiān)測調(diào)度系統(tǒng),健全監(jiān)測工作各項管理制度,強化形勢分析研判,完善信息發(fā)布服務(wù)和預(yù)警機制,引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn),防范市場風(fēng)險。在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)方面,進一步完善和落實好防止生豬價格過度下跌調(diào)控預(yù)案.在穩(wěn)定奶牛生產(chǎn)方面,逐步建立生鮮乳價格協(xié)調(diào)和利益聯(lián)動機制.在穩(wěn)定蛋雞生產(chǎn)方面,探索建立通過調(diào)控種雞生產(chǎn)減緩產(chǎn)業(yè)波動的有效機制。通過必要的政策手段實施生產(chǎn)干預(yù),積極應(yīng)對市場周期性波動,更好的穩(wěn)定畜禽生產(chǎn)和市場供應(yīng),保障農(nóng)民的合理收益。
(四)培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)牧民
充分發(fā)揮農(nóng)牧民主體作用,著力培養(yǎng)符合現(xiàn)代畜牧業(yè)需要的新型農(nóng)牧民。隨著標準化規(guī)模養(yǎng)殖不斷推進,高素質(zhì)畜牧業(yè)人才的需求也持續(xù)增加,要利用農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、陽光工程、畜禽標準化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建等平臺,切實加強農(nóng)牧民的畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)牧民飼草料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖和經(jīng)營管理水平。
(五)加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地管理利用
在堅持耕地保護制度的基礎(chǔ)上,認真貫徹落實國家關(guān)于規(guī);笄蒺B(yǎng)殖的有關(guān)用地政策,將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地納入當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃。合理安排畜禽養(yǎng)殖設(shè)施用地,堅持農(nóng)地農(nóng)用和集約節(jié)約的原則,加強設(shè)施農(nóng)用地用途管制。合理開發(fā)利用土地資源,鼓勵養(yǎng)殖場戶在符合土地規(guī)劃的前提下,積極利用荒山、荒地、丘陵、灘涂發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。
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