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農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃(2011─2015年)

2011-11-7 農(nóng)業(yè)部

 

二、“十二五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

  農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活水平、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要途徑。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,農(nóng)業(yè)機(jī)械化面臨新的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

(一)面臨的機(jī)遇

  黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,法律法規(guī)政策不斷完善,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策環(huán)境更加優(yōu)化。國(guó)家財(cái)政支持能力增強(qiáng),農(nóng)民收入持續(xù)增加,農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)日漸成熟,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),農(nóng)民渴望有尊嚴(yán)的生活和體面勞動(dòng),農(nóng)村青壯年勞力短缺矛盾日益突出,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需求更加旺盛而迫切。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的空間更加廣闊。農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快,現(xiàn)代流通體系逐步構(gòu)建,科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)瓶頸不斷攻克,農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的技術(shù)裝備支撐更加有力。

(二)面臨的挑戰(zhàn)

  盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化在“十一五”期間取得長(zhǎng)足發(fā)展,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距,整體水平依然不高;與在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大要求相比尚存諸多差距;與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)要求還不相適應(yīng),面臨諸多矛盾和問(wèn)題。一是先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)有效供給整體依然不足,研發(fā)投入少,基礎(chǔ)性與原創(chuàng)性開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)。二是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局不盡合理,丘陵山區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展滯后,老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新慢,不能充分滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排的要求。三是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠緊密,一些先進(jìn)適用技術(shù)集成推廣受到制約。四是農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系建設(shè)滯后,公共服務(wù)能力不強(qiáng)。五是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不配套,農(nóng)機(jī)作業(yè)條件總體較差。六是農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的組織化程度不高,有待進(jìn)一步提升。

  綜合判斷,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化正處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的重要階段。進(jìn)入“十二五”,我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展在新的起點(diǎn)上,進(jìn)入了為基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì),加快提升發(fā)展質(zhì)量,關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)機(jī)械化要在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,全面提升發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供更加有力的支撐和保障。


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