四、主要任務

　　“十二五”時期農(nóng)業(yè)機械化各項工作要以加快轉變發(fā)展方式為主線，切實加大宏觀引導力度，持續(xù)提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力和市場競爭能力。要更加注重調整和優(yōu)化農(nóng)機裝備結構布局，重點促進大馬力、高性能、先進適用農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，加快老舊、高耗能、高排放、安全不達標農(nóng)業(yè)機械的報廢更新；更加注重推動農(nóng)業(yè)機械化科技進步和提高農(nóng)機手素質，加大科技創(chuàng)新與技術培訓力度；更加注重提高農(nóng)機服務組織化程度，提升農(nóng)業(yè)機械利用率和經(jīng)營效益；更加注重推廣應用資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)機械化技術，大力發(fā)展節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保低碳的農(nóng)業(yè)機械；更加注重創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展工作機制，加強農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化與信息化融合，推進管理機制創(chuàng)新；更加注重構建綜合配套的農(nóng)業(yè)機械化扶持政策體系，切實增強政策的連續(xù)性、協(xié)調性和針對性，全方位促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。主要任務有：

（一）全面提高農(nóng)機裝備和作業(yè)水平

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的要求，堅持農(nóng)機裝備總量穩(wěn)步增長與結構優(yōu)化并舉，以增量調整帶動存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進結構升級。要重點提升大馬力、高性能、復式作業(yè)及適合丘陵山區(qū)作業(yè)的機械保有量；加快老舊農(nóng)業(yè)機械的更新報廢；促進作業(yè)機械和拖拉機配套機具的發(fā)展，改善配套比，提高利用率，降低單位能耗。在小麥全程機械化基本實現(xiàn)的基礎上，繼續(xù)集中力量提升水稻育插秧、玉米收獲、馬鈴薯播種和收獲、棉花育苗移栽和收獲、油菜播種和收獲、甘蔗和甜菜收獲及主要農(nóng)作物產(chǎn)后處理等環(huán)節(jié)機械化水平，并由耕種收環(huán)節(jié)機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程機械化延伸。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，因地制宜加快推進經(jīng)濟作物、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機械化水平。圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，以生產(chǎn)種類豐富、生產(chǎn)手段改善、生產(chǎn)過程規(guī)范、生產(chǎn)供應均衡為目標，加快發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，提高設施農(nóng)業(yè)裝備智能化、自動化水平。按照全力普及機耕、大力發(fā)展機收、努力突破機插機播的思路，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和支持農(nóng)民購置使用經(jīng)濟實惠、輕便耐用的糧食作物和特色作物生產(chǎn)機械，推動丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)跨越發(fā)展。

（二）努力推動科技創(chuàng)新及技術推廣

　　建立農(nóng)機農(nóng)藝科研單位協(xié)作攻關機制，制定科學合理的機械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標準，將機械適應性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指標，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合。整合農(nóng)業(yè)機械化科研資源，提高農(nóng)業(yè)機械化技術集成和裝備配套水平，促進機械化與信息化融合。加快普及主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)技術，有針對性地推廣一批適合機械化作業(yè)的品種和種植模式。加大小型園藝機械研發(fā)推廣應用力度，提高蔬菜、水果、茶葉等勞動密集型園藝產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率。大力推廣精量播種、播種后鎮(zhèn)壓、化肥深施、高效植保、秸稈還田、保護性耕作等清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，積極推進農(nóng)機節(jié)能減排，全面挖掘農(nóng)業(yè)機械化節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能潛力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）不斷壯大農(nóng)業(yè)機械化人才隊伍

　　充分利用高等院校、農(nóng)業(yè)機械化（農(nóng)業(yè)）技術學校等教育培訓資源，培育和壯大農(nóng)業(yè)機械化人才隊伍。加強對各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門干部職工的培訓，加快知識更新，提升服務意識，提高行政能力。廣泛開展農(nóng)業(yè)機械化科技、推廣、安全監(jiān)理和試驗鑒定等技術人員的交流和培訓，提高技術支撐和保障能力。結合陽光工程等各類農(nóng)民培訓項目，切實加強農(nóng)機作業(yè)、維修、經(jīng)營等實用人才隊伍建設，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；開展農(nóng)機操作使用等技能培訓和科普宣傳，提高農(nóng)民對先進農(nóng)業(yè)機械及技術的接受能力和操作水平。創(chuàng)新教育培訓內容，優(yōu)化師資隊伍，提高服務質量。完善教育培訓制度，構建長效機制。

（四）加快培育社會化服務組織

　　將農(nóng)機專業(yè)合作社等服務組織和農(nóng)機大戶作為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要主體，加大政策扶持資金投入力度，強化技術指導，進一步增強社會化服務能力。把農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)機械化公共服務的重要載體，帶動高性能機械、先進農(nóng)業(yè)技術推廣應用和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。指導農(nóng)機專業(yè)合作組織依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務、創(chuàng)建品牌，支持引導開展跨區(qū)作業(yè)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)機社會化服務，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍作用。大力發(fā)展農(nóng)機維修業(yè)，規(guī)范農(nóng)機維修點發(fā)展，支持企業(yè)與農(nóng)機專業(yè)合作組織聯(lián)合推廣先進適用的農(nóng)機維修技術。

（五）深入推進安全發(fā)展

　　全面貫徹實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，以提高拖拉機和聯(lián)合收割機上牌率、檢驗率和駕駛操作人員持證率為重點，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”為載體，完善配套規(guī)章制度，推進農(nóng)機安全保險、免費安全檢驗、機具報廢更新。增強關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點機具和重要農(nóng)時生產(chǎn)的安全監(jiān)管能力，依托“金農(nóng)工程”，加快推進農(nóng)機安全監(jiān)理信息化。加強農(nóng)業(yè)機械使用安全教育，增強廣大農(nóng)民群眾安全意識和法制觀念。加強農(nóng)機安全標準執(zhí)行檢查，加大農(nóng)機安全隱患排查治理力度，預防和減少農(nóng)機安全事故發(fā)生，保障人身財產(chǎn)安全。加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設，滿足農(nóng)機安全執(zhí)法服務工作需求。積極探索和推進農(nóng)機安全互助和保險補貼。完善農(nóng)機產(chǎn)品質量標準體系，組織開展在用特定農(nóng)機產(chǎn)品質量調查與重點檢查、公布調查結果，引導企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質量。

（六）大力促進農(nóng)機工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展

　　以提升技術裝備有效供給能力為重點，促進農(nóng)機工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展。密切部門配合，推動落實扶持農(nóng)機工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的政策措施，提升農(nóng)機工業(yè)制造水平和產(chǎn)品質量。推動優(yōu)化農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，形成大型企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)體系。引導調整農(nóng)機產(chǎn)品結構，鼓勵開發(fā)生產(chǎn)高效、節(jié)能環(huán)保、多功能、經(jīng)濟型農(nóng)機裝備。鼓勵支持優(yōu)化農(nóng)機市場布局，培育一批輻射面廣、服務質量好的大型農(nóng)機流通企業(yè)、品牌農(nóng)機店和區(qū)域性農(nóng)機市場。督促指導生產(chǎn)企業(yè)落實農(nóng)機產(chǎn)品“三包”制度，提高售后服務質量。

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