隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的改變，農(nóng)作物秸稈的綜合利用已成為甘肅省各級(jí)政府和廣大農(nóng)民高度關(guān)注和亟待解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
一、基本情況
    秸稈資源的基本情況：2008 年全省農(nóng)作物秸稈總量為1 630 萬噸，其中：小麥秸稈408 萬噸，占25.0%，玉米秸稈780 萬噸，占47.83%，其它秸稈443 萬噸，占27.17%。我省對(duì)秸稈的利用，采用氨化、青貯、微貯、糖化、堿化、粉碎等方式飼喂牲畜的主要有玉米、小麥、高粱、蕎麥、豆類的秸稈、秕殼及洋芋秧等750 萬噸，還田105 萬噸，食用菌和工業(yè)原料85 萬噸，計(jì)940 萬噸，占57.67%。其它690 萬噸，占43.33%，被用于農(nóng)村生活燃料或廢棄。設(shè)備設(shè)施情況：2008 年全省擁有青貯機(jī)械8.8 萬臺(tái)，大多為2 噸以下的小型青貯機(jī)，6噸以上的大型青貯機(jī)較少。有固定式青貯氨化池500 立方米，沼氣池45 萬戶、氣化站5 個(gè)。38 家企業(yè)的生產(chǎn)能力大多在5 千噸以下，有個(gè)別生產(chǎn)能力在3萬噸以上的企業(yè)。
二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)
    政策優(yōu)勢(shì)：國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》，對(duì)秸稈飼料化利用提出了明確要求,甘肅省把發(fā)展草食畜牧業(yè)列入促進(jìn)農(nóng)民增收“六大行動(dòng)”，提出把秸稈飼料化利用作為優(yōu)先扶持的基礎(chǔ)工作全力抓好，各市、縣根據(jù)出臺(tái)了相應(yīng)的意見或辦法，為秸稈飼料化利用創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。區(qū)位優(yōu)勢(shì)：甘肅省屬農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，牧業(yè)比重大，是半農(nóng)半牧省份。全省牛、羊存欄達(dá)到452 萬頭和1646 萬只，規(guī)模養(yǎng)殖戶80 萬戶、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)1530 個(gè)、養(yǎng)殖場(chǎng)5300 個(gè)，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到4500 萬頭只，可用于飼料的秸稈超過1300 萬噸。青貯氨化窖池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，秸稈收集、運(yùn)貯、生產(chǎn)、加工等機(jī)械化水平的提高，將有力推進(jìn)秸稈飼料化利用工作向前發(fā)展。市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)：秸稈青貯氨化主要是解決牛羊的飼料，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，市場(chǎng)牛羊肉需求旺盛，牛羊養(yǎng)殖快速發(fā)展，玉米、秸稈等飼草料的需求增長(zhǎng)迅速。同時(shí)面對(duì)牧區(qū)草場(chǎng)退化、超載過牧的現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)施農(nóng)牧互補(bǔ)戰(zhàn)略，減輕草場(chǎng)壓力，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，對(duì)玉米、秸稈等飼草料的需求也十分迫切。技術(shù)優(yōu)勢(shì)：全省擁有畜牧獸醫(yī)科研教學(xué)單位11 所，從事畜牧業(yè)科研、教學(xué)、推廣的技術(shù)人員1.03 萬人，形成了省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)飼料加工技術(shù)推廣體系。以全膜雙壟溝播為主的旱作增產(chǎn)技術(shù)，并綜合應(yīng)用優(yōu)良品種、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治等先進(jìn)農(nóng)業(yè)集成技術(shù)，可使玉米、小麥等農(nóng)作物籽實(shí)產(chǎn)量和秸稈產(chǎn)量提高10%左右。通過對(duì)農(nóng)作物秸稈經(jīng)過深加工和工藝處理，替代木材制作建筑材料、制備沼氣、生產(chǎn)食用菌等技術(shù)應(yīng)用，將會(huì)有效提升秸稈綜合利用水平。
三、存在的問題
一是政策問題：缺乏政策、項(xiàng)目和資金引導(dǎo)機(jī)制，管理渠道不順暢。
二是資金問題：我省大部分農(nóng)民的生活僅解決溫飽，家庭經(jīng)濟(jì)還不富裕，要購置玉米秸稈收集、儲(chǔ)運(yùn)、加工、利用設(shè)備，建造固定設(shè)施，必須有政府資金的投入。
三是技術(shù)推廣問題：秸稈綜合利用新技術(shù)、新設(shè)備的研究、推廣和服務(wù)嚴(yán)重滯后。四是出路問題：充裕的糧食解決了畜禽飼料問題，化學(xué)工業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)供應(yīng)充足解決了肥料投入問題，小造紙廠的關(guān)閉使秸稈的工業(yè)用量減少，使得秸稈傳統(tǒng)利用的方式消亡。五是其他問題：全省草業(yè)加工已形成一定規(guī)模，但實(shí)際生產(chǎn)能力不足，企業(yè)對(duì)草產(chǎn)戶壓級(jí)壓價(jià)、拖欠款，在一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。
四、建議
一是高度重視。各級(jí)地方政府和有關(guān)部門要制定扶持政策，把農(nóng)作物秸稈綜合利用作為重要切入點(diǎn)，采取補(bǔ)糧食、補(bǔ)地力、補(bǔ)效益、補(bǔ)就業(yè)措施，每年拿出一定數(shù)額的資金，重點(diǎn)用于秸稈新技術(shù)開發(fā)和推廣，支持設(shè)備更新和技術(shù)改造，使農(nóng)民在開展秸稈過腹還田中真正有效益、得實(shí)惠。
二是明確責(zé)任。通過內(nèi)部培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，組織養(yǎng)殖戶和鄉(xiāng)村干部到外地學(xué)習(xí)，提高技術(shù)人員的指導(dǎo)和操作水平；通過集中培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳秸稈青貯氨化的好處和技術(shù)要領(lǐng)；通過召開青貯氨化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及組織養(yǎng)殖戶到規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)觀摩等方式，實(shí)地學(xué)習(xí)青貯技術(shù)；采取行政和技術(shù)雙軌制，對(duì)示范戶、規(guī)模戶進(jìn)行青貯設(shè)備投入物資和資金，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，到生產(chǎn)一線通過包片、包場(chǎng)、包戶的方式現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）鍘草裝窖。
三是制定和完善利用秸稈發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施，總結(jié)利用秸稈發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式及特點(diǎn)，不斷完善利用秸稈發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路線，開展青貯、微貯和氨化秸稈，通過“飼草———畜牧業(yè)———沼氣———果蔬”模式，完成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
四是積極引進(jìn)秸稈新技術(shù)、新成果，完善秸稈綜合利用技術(shù)集成和配套體系，并在機(jī)械技術(shù)、加工技術(shù)、飼料收貯、生物肥生產(chǎn)、作業(yè)收入等方面，提高秸稈飼料加工的裝備水平，向深層次開發(fā)、高層次利用和產(chǎn)業(yè)化、配送中心化經(jīng)營(yíng)，不斷開辟秸稈綜合利用新途徑。
五是典型示范，項(xiàng)目拉動(dòng)。要確立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化經(jīng)營(yíng)、分點(diǎn)生產(chǎn)、訂單銷售的飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，制定優(yōu)惠政策，吸引外地客商投資秸稈深加工項(xiàng)目，形成“公司（協(xié)會(huì)）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建立企業(yè)與農(nóng)戶雙贏機(jī)制。