農(nóng)業(yè)機械化對于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力都具有重要的作用。如何加快永嘉縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的步伐，改善農(nóng)民落后的生產(chǎn)方式和艱苦的生產(chǎn)環(huán)境，減輕農(nóng)民的勞動強度，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)民收入水平，意義十分深遠(yuǎn)。

    1 永嘉縣農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)狀

    永嘉縣地處浙江省東南部，甌江下游北岸，總面積2 　698 km�。�，耕地面積占1．56萬hm ，素有“八山一水一分田”之稱，全縣下轄38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 總?cè)丝?3．23萬人。2010年永嘉縣農(nóng)業(yè)機械總動力為18．67萬kW，其中耕作機械2 039臺(套)16 350 kW、插秧機47臺311 kW、排灌機械4 005臺22 940 kW、植保機械1 626臺689 kW、聯(lián)合收割機84臺2 753 kW、設(shè)施竹木大棚327萬多m2。，農(nóng)副產(chǎn)品加工機械4 341臺25 226 kW、 物烘干機24臺、畜禽養(yǎng)殖機械104臺1 070 kW、漁業(yè)機械816 kW、林果業(yè)機械27臺344 kW、茶葉機械1 383臺7 312 kW 、運輸機械2 678臺83 711 kW。

    2010年，全縣水稻ll 666．7 hm2。機耕4 433．3 hm2，機耕率38％；機收3 526．7 hm2 ，機收率30．23％；機插980 hm2 ，機插率8．4％。

    2 當(dāng)前永嘉縣農(nóng)業(yè)機械化存在的問題

    2．1 農(nóng)業(yè)機械化整體水平不高

    目前，永嘉縣農(nóng)業(yè)機械化綜合水平與全省平均尚有差距。農(nóng)業(yè)機械對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用主要體現(xiàn)在機耕、機收和運輸?shù)确矫妗Ｔ谏絽^(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民還沒有完全從“面朝黃土背朝天” 的繁重的體力勞動中解放出來。經(jīng)濟作物、大棚設(shè)施、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)的配套機械和設(shè)施也使用不多，跟不上當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

    2．2 區(qū)域發(fā)展不平衡

    受區(qū)域地形、交通和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，全縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展十分不平衡。全縣大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)產(chǎn)品深加工等都主要集中在沿江平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿江平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展較好，機耕率、機收率均較高，機插也得到有效推廣，農(nóng)機總動力占全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的71．8％，而山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要以茶葉機械、灌溉水泵、農(nóng)產(chǎn)品加工機械等小型農(nóng)機為主，農(nóng)機化發(fā)展緩慢，農(nóng)機動力只占全縣農(nóng)機總動力的28．2％。

    2．3 農(nóng)村勞動力職業(yè)技能水平低

    農(nóng)村勞動力整體的職業(yè)技能偏低，一些農(nóng)戶雖然有錢買農(nóng)業(yè)機械，也認(rèn)識到農(nóng)業(yè)機械化的種種好處，但由于沒有具備一定的科技文化素質(zhì)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機具接受慢，不能很好地掌握農(nóng)業(yè)機械的操作、使用和相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，制約了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

    2．4 農(nóng)業(yè)機械服務(wù)化滯后

    到目前，全縣農(nóng)機化服務(wù)專業(yè)戶和農(nóng)機維修點大部分集中在沿江平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機戶維修不方便；全縣農(nóng)機服務(wù)組織化程度比較低，不能適應(yīng)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求，沒有形成農(nóng)機專業(yè)服務(wù)隊，農(nóng)業(yè)機械效能發(fā)揮不充分；農(nóng)機基層服務(wù)體系薄弱，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站因經(jīng)費無保障，不能發(fā)揮作用，使得農(nóng)機管理、安全監(jiān)理、新機具新技術(shù)推廣等工作得不到很好的開展和落實。

 

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    3 永嘉縣農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展對策

    3．1 制定和完善扶持政策加大農(nóng)機投入

    隨著《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《斷江省農(nóng)業(yè)機械化促進和農(nóng)業(yè)機械安全管理》等法律法規(guī)的相繼出臺，農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用和地位越來越受到社會的肯定。首先，縣政府要把農(nóng)業(yè)機械化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將農(nóng)業(yè)機械化工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標(biāo)考核，嚴(yán)格獎懲措施。其次，要進一步加大農(nóng)業(yè)機械購置和使用補貼力度，擴大補貼范圍，依法對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)執(zhí)行免稅政策，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械效率，降低作業(yè)成本。第三，可實施農(nóng)業(yè)機械用油優(yōu)惠政策，對農(nóng)用燃油實行減免和價格補貼，以最大限度地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。第四，要積極爭取銀行部門對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的貸款支持，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、鼓勵各種經(jīng)濟組織和農(nóng)民，把閑散資金投資經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械化。

    3．2 加強農(nóng)機作業(yè)組織創(chuàng)新推動和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營

    基層農(nóng)機服務(wù)組織的發(fā)展，僅靠農(nóng)民自發(fā)的力量和市場的導(dǎo)向是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要政府部門的正確引導(dǎo)和強有力的支持。為此，要結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)示范基地，樹立好的樣板，以人為本，以農(nóng)民自愿為前提，堅持“民辦、民管、民收益”的原則，在職能部門的正確引導(dǎo)下，組建以村委會牽頭的農(nóng)機作業(yè)協(xié)會(或服務(wù)隊)，或者以農(nóng)機戶自愿組成的聯(lián)合服務(wù)體等多種形式的基層服務(wù)組織。

    3．3 優(yōu)化區(qū)域布局 因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化

    隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的實施，堅持“因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境”的發(fā)展原則，根據(jù)不同地區(qū)的區(qū)域特色和經(jīng)濟發(fā)展水平，選擇不同的農(nóng)機化發(fā)展重點。首先，在永嘉縣沿江平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用有利的技術(shù)經(jīng)濟條件和投資環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化向更高水平發(fā)展，在推進農(nóng)業(yè)機械化的進程中起示范、帶頭作用，努力實現(xiàn)水稻、小麥等糧食作物在生產(chǎn)過程中機械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。其次，要立足山區(qū)資源優(yōu)勢，支持有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)的機械化發(fā)展。在西北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以茶葉加工機械化為突破口，推動農(nóng)機“上高山”，實現(xiàn)山區(qū)優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，為山區(qū)茶農(nóng)增收致富提供機具設(shè)備和技術(shù)保證；在楠溪江中部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以果蔬種植機械為突破口，并對果蔬進行深加工來促進農(nóng)民增收。

    3．4 提升農(nóng)機推廣創(chuàng)新農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)模式

    在這方面，一要提高服務(wù)引導(dǎo)能力，提升農(nóng)機推廣和服務(wù)水平，實施項目帶動戰(zhàn)略，抓好農(nóng)機示范基地的建設(shè)，加強組織協(xié)調(diào)和示范引導(dǎo)，增強工作的針對性和實效性；二要注重實效，把農(nóng)機和農(nóng)藝培訓(xùn)有機的結(jié)合起來，對操作農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者要進行崗前培訓(xùn)，使他們既懂農(nóng)機駕駛技術(shù)，也懂農(nóng)藝要求。

    3．5 完善農(nóng)機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提高農(nóng)業(yè)機械效益

    農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械進行投資后的主觀愿望是一機多用，最大限度地提高農(nóng)業(yè)機械的利用率，在較短的時間內(nèi)收回投資成本，這與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特有的季節(jié)性和現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機械功能的單一性在客觀上形成了差距。因而，農(nóng)機部門要盡快建立網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)中介組織，及時將各種農(nóng)機具的性能、價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求量、市場的擁有量及其分布，作物生產(chǎn)布局、生產(chǎn)收獲的時間差及變化等情況加以分析后提供給農(nóng)民，組織他們有序進行作業(yè)，并積極為農(nóng)機戶跨地域進行農(nóng)機服務(wù)，提供信息。

    遵循“農(nóng)民自感、民主管理、互助合作、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的原則，在繼續(xù)重點發(fā)展農(nóng)機大戶的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)機手通過機械聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合等多種形式，建立農(nóng)機合作專業(yè)服務(wù)組織，逐步將農(nóng)機專業(yè)合作組織培育成為農(nóng)機化發(fā)展的主力軍，自發(fā)地將農(nóng)機專業(yè)戶推向市場，讓他們積極主動地參與市場競爭，抓住有利的時機，提高機具的利用率。

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