1、 近十年肥料市場的變化

    近十年來，隨著農業(yè)生產的發(fā)展和農業(yè)結構的調整，我省的肥料需求和生產也發(fā)生了明顯的變化，肥料產量得到大幅提高，肥料品種更加豐富，肥料結構也更加合理。

    1．1  產品由低濃度向高濃度轉化

    氮肥、磷肥生產企業(yè)由約100家減少到80家左右，生產碳銨和普鈣的小氮肥、小磷肥企業(yè)大量減少，生產尿素、氯化銨和磷酸一銨的大企業(yè)增加且產能提高。因此尿素、氯化銨和磷酸一銨的產量有大幅增加，而碳銨和普鈣產量卻大幅減少。1．2 施用方法由施用單一肥料向施用復混(合)肥料轉化

    復混肥料生產廠家增加不多，但產能和產量都有大量提高，產量10年增加了近一倍，尿素、普鈣、氯化銨、硫銨及磷酸一銨產量相當一部分，有的品種甚至絕大部分用于復混肥料原料，復混(合)肥料的施用量占肥料總施用量的比率由1O年前的不足25％上升到現(xiàn)在的50％以上，磷、鉀肥基本以復混(合)肥料形式施用。

    1.3結構由單一的無機肥料向有機無機并存的方向轉化

    有機無機復混肥料、商品有機肥料發(fā)展迅速。尤其是商品有機肥料，在政府資金補貼的激勵下，無論是生產企業(yè)數(shù)還是產量都發(fā)展迅猛，增加了近十倍。

    1,4 肥料品種更加豐富

    不僅有埋施、撒施的肥料，噴施、灌施的水溶性肥料的品種也越來越多，產、銷量也在快速增加。

    2、 江蘇省肥料市場存在的問題

    我省肥料市場雖然不斷在向適應現(xiàn)代農業(yè)生產的方向發(fā)展，但仍存在許多困難和問題需要克服和解決，主要存在以下幾點嚴重影響市場發(fā)展和農業(yè)生產的問題。

    2．1 肥料生產盲從市場需求．測土配方施肥推廣難

    近年來政府投入了大量資金推廣測土配方施肥技術，土肥部門每年根據(jù)技術指導站建議測出的土壤數(shù)據(jù)制定了不少肥料配方，但是，由于土肥技術部門缺少人力和財力，能直接給農戶提供的測土配方肥料很有限，農民需要的絕大部分肥料還是來自肥料零售商。目前肥料零售商小而多，缺乏必要的農技知識，什么肥料掙錢多就向農民推薦什么肥料。農民憑經驗購肥、施肥，經銷商依據(jù)往年的銷售經驗給肥料生產廠家下訂單，生產企業(yè)再依據(jù)經銷商的訂單安排生產，這種傳統(tǒng)的、落后的肥料生產和施用方式仍是目前我省肥料供給的主要模式。

    2．2 肥料法規(guī)不建全．肥料市場得不到有效管理

    因偽劣肥料造成的危害沒有假農藥、假種子造成的危害那樣直觀，政府對肥料的管理也就沒有對其它農資管理重視和嚴格。目前我國仍然沒有專門針對肥料生產、銷售和使用的法律法規(guī)，只有一份規(guī)范肥料登記的部長令。因缺少管理依據(jù)，或依據(jù)不明確，雖然肥料管理部門很多，有工商部門、技術監(jiān)督門部和農業(yè)部門，但管理部門往往只重資質和標識這些表面東西的管理，而輕視肥料內在品質的管理。更甚者，有些基層執(zhí)法部門只罰不處，只要制假售假者交了罰金，假劣肥料就仍可在市場上不受限制的銷售，因制假售假利潤豐厚，所交罰款只是其利潤的很小一部分，制假售假者得不到有效打擊，至使肥料市場以次充好、甚至以假亂真的現(xiàn)象仍較普遍，農民的利益得不到有效保障，作物產量和品質也受到很大影響。

 

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    2．3 缺少科學手段．有機肥料質量優(yōu)劣難辨

    目前，檢測有機肥料中有機質的方法是檢測肥料中的碳含量，然后再換算成有機質的含量，這種方法的缺點是無法辨IIII料中的碳是單質碳，還是有機質中的碳，也無法辨別有機質的活性(有效性)。有如此問題，一些不良有機肥料生產商就會使用廉價的劣質碳源，如沒活性的泥碳、風化煤等作為有機原料生產有機肥料或有機無機肥料，生產出的肥料經檢測是合格產品，但施到田中卻無效或效果甚微，農民的利益受到極大損害。

    2．4 過于注重包裝和肥料外觀．徒增肥料成本

    現(xiàn)在有些企業(yè)不在肥料自身品質上下功夫，一味追求賣象，市場上的肥料包裝一家比一家漂亮，肥料顆粒做的格外整齊美觀，已遠離了肥料質量和運輸及施用的需求，徒增了許多成本，無形中也增加了農民負擔。更有甚者，許多有機無機復混肥料生產企業(yè)，為了生產出美觀的肥料顆粒而選用泥碳等無效或低效的有機物料，甚至污泥生產有機無機復混肥料，產品外觀很美，但施用效果卻不好或存在重金屬污染等隱患。

    3、促進肥料市場良性發(fā)展的幾點建議

    3．1 盡早建立建全肥料法規(guī)．做到產、供、施有法可依，有法必依一是以法治假，防止假劣肥料產品害農。大家知道，做游戲必須有游戲規(guī)則，游戲才能玩起來，一個行業(yè)必須有法可依才能健康發(fā)展。象肥料這樣大且是農業(yè)生產重要保障的產業(yè)，至今沒有一部專門的法規(guī)來規(guī)范是不可思義的，應及早出臺肥料法或條例，規(guī)范肥料生產、銷售、施用、管理、質檢等單位和個人的行為，明確管理部門的職責，明確對不合格及假劣產品的處理辦法及處罰力度等，使肥料市場中的每個從業(yè)者都有法可依，有法必依，才能對肥料市場有效管理，才能減少或杜絕以人治市、處罰輕重不一或不公、假劣肥料只罰不處等嚴重危害肥料市場發(fā)展乃至農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象發(fā)生，才能使造假售假者付出應有的代價，使其不敢造假售假，才能讓農民真正用上放心肥；二是對肥料技術推廣、生產和銷售全部實行準入制，生產企業(yè)必須具備生產合格產品的硬件設施和質保體系才能生產，肥料技術推廣者和銷售者必須經過專門培訓取得資質才能從業(yè)，使農民不僅能用到放心肥，還能得到正確的購肥和施肥指導。目前肥料生產是準入制的，技術推廣單位的從業(yè)人員也都有專業(yè)知識，但肥料銷售商，尤其是直接與農民接觸的肥料零售商，大多不具備肥料專業(yè)知識，不能給農民必要的購肥指導，甚至會誤導農民，必須通過法規(guī)來促進其學習肥料知識，給農民正確的購肥和施肥指導。

    3．2 成立肥料聯(lián)合會．協(xié)調肥料技術服務、生產、銷售者和農民的利益

    近幾年政府投入大量財力和人力推廣測土配方施肥技術，但效果卻不太理想，特別是統(tǒng)供統(tǒng)銷，分銷到戶工作難度很大。這主要與我國分散經營的土地耕作制度有關，農戶多，每戶經營的耕地面積很小，大多只有幾畝地，各戶的耕地經營方式也不同，因此要想把測土配方肥料配送到千家萬戶是不現(xiàn)實深度調查的，目前的肥料銷售還主要靠零售商，如果農民在購肥的同時能得到施肥的技術指導，購買適合白已土壤和作物的肥料并能正確施肥，這是可行且高效的測土施肥技術推廣方式。要實現(xiàn)農民通過零售商購買到合適的肥料并獲得施肥技術，就要求零售商具備一定的測土配方施肥知識，這除了要對肥料銷售實行準入制，還要為零售商提供充足的配方肥料和最新的配方肥技術，成立由土肥技術推廣單位、肥料生產和肥料零售商共同參與的肥料聯(lián)合會，是解決配方肥料銷售和技術推廣的可行方式。政府每年為土肥部門提供一定的經費，用于土壤化驗和資料庫的數(shù)據(jù)更新，土肥部門根據(jù)測出的土壤肥力和作物需肥特性制定肥料配方提供給肥料生產企業(yè)，企業(yè)生產出配方肥料提供給土肥技術推廣部門。土肥部門將配方肥料分售給零售商，并對零售商進行培訓，不僅要在肥料包裝中配有詳細的使用說明，更重要的是要讓零售商將肥料施用技術轉達給每個購肥的農民。肥料聯(lián)合會負責規(guī)范會員的行為和協(xié)調會員的利益，讓土肥技術推廣部門提供的配方真實高效，企業(yè)生產的配方肥料質量可靠，肥料零售商不僅要售肥還要售技術，成為與農民接觸最密切的土肥技術推廣者，這樣可以才可以真正做到“統(tǒng)一測配、定向生產、連鎖供應、指導服務”，讓農民放心的、科學的施用配方肥料，使配方肥成為農民信得過的品牌肥料。

    3．3 研究活性碳與無效碳的鑒別方法．凈化有機肥料市場

    政府應投入專項資金，支持科研部門成立課題組，研究活性碳與無效碳的鑒別方法，凈化有機肥料市場，維護農民利益，促進綠色農業(yè)更快更健康地發(fā)展。

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