1 現(xiàn)狀
    據(jù)調(diào)查，2010 年年末，臨夏州有畜牧技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)124 個(gè)，人員編制571，有在職職工497 人，其中專業(yè)技術(shù)人員353 人，占職工總數(shù)的71%。州級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)1 個(gè)，隸屬于臨夏州畜牧局，是財(cái)政全額撥款的公益性科級(jí)事業(yè)單位，編制28，實(shí)有職工32 人，其中管理人員6 人，專業(yè)技術(shù)人員15 人，工勤人員11 名。職稱結(jié)構(gòu)為高級(jí)3 人，中級(jí)9 人，初級(jí)3 人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)為大學(xué)11 人，大專8人，中專2 人，高中及初中11 人。全州共有縣級(jí)畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)8 個(gè)，全部為財(cái)政全額撥款機(jī)構(gòu)。共有編制120 名，實(shí)有工作人員90 人，其中管理人員16 人，專業(yè)技術(shù)人員57 人，工勤人員17 人。職稱結(jié)構(gòu)為副高級(jí)6 人，中級(jí)33 人，初級(jí)18 人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)為大學(xué)15 人，大專38 人，中專16 人，高中及初中21 人。
    全州共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)124 個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)為綜合設(shè)置，名稱是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站，共有115個(gè)，其中由縣農(nóng)牧局管理的有44 個(gè)，由縣農(nóng)牧局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府雙重管理的有71 個(gè)。共有編制423 名，實(shí)有工作人員375 個(gè)，其中管理人員57 人，專業(yè)技術(shù)人員281 人，工勤人員37 人。職稱結(jié)構(gòu)為副高級(jí)2人，中級(jí)102 人，初級(jí)177 人。學(xué)歷有大學(xué)51 人，大專136 人，中專111 人，高中及初中77 人。州、縣級(jí)主要職能為，制定畜牧科技推廣規(guī)劃及年度實(shí)施計(jì)劃，提出畜牧業(yè)行業(yè)重大技術(shù)進(jìn)步和政策措施建議；負(fù)責(zé)全州畜牧良種工程實(shí)施和畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定，承擔(dān)種畜禽場(chǎng)（戶）鑒定驗(yàn)收，組織實(shí)施相關(guān)品種登記、引進(jìn)、繁育、推廣工作；負(fù)責(zé)實(shí)施畜牧科技示范推廣工作，大力推行畜禽健康飼養(yǎng)方式；負(fù)責(zé)畜牧科技示范園區(qū)建設(shè)及技術(shù)人員培訓(xùn)；承擔(dān)畜牧科技推廣項(xiàng)目管理實(shí)施和臨夏州畜牧業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，承擔(dān)畜牧科技推廣工作統(tǒng)計(jì)分析和養(yǎng)殖效益典型調(diào)查工作；指導(dǎo)畜牧行業(yè)職業(yè)技能鑒定等工作，承擔(dān)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)級(jí)畜牧站主要職責(zé)為，承擔(dān)全鄉(xiāng)畜禽的疫病防治、監(jiān)測(cè)、畜禽品種改良、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)推廣、畜牧科技推廣統(tǒng)計(jì)、政策法律法規(guī)宣傳等工作。
2 存在的問(wèn)題
    縣、鄉(xiāng)級(jí)實(shí)有人員少，缺編78 人，不同程度存在青黃不接現(xiàn)象。畜牧技術(shù)人員比例低，占職工總?cè)藬?shù)的71%。年齡結(jié)構(gòu)為50 歲以上的占14%，40 歲以上的占32%，39 歲以下的占54%。現(xiàn)有技術(shù)人員年齡偏大，知識(shí)更新不足，明顯制約了畜牧科技推廣工作的深入開展。存在用人機(jī)制不活，影響了工作人員積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。少部分單位吃大鍋飯現(xiàn)象比較嚴(yán)重，工作效率低，使畜牧科技推廣工作在低水平上重復(fù)。投入不足，特別是技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)十分缺乏，畜牧技術(shù)人員知識(shí)普遍老化，行業(yè)管理知識(shí)較缺乏，宏觀分析能力和信息技術(shù)應(yīng)用能力不強(qiáng)。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，辦公自動(dòng)化設(shè)備越來(lái)越普及。但臨夏州大部分鄉(xiāng)級(jí)站還沒(méi)有電腦等裝備，更談不上讓專業(yè)技術(shù)人員從網(wǎng)上了解新技術(shù)和畜牧業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)，不利于專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新。
3 建議
    建設(shè)精干高效的畜牧科技推廣機(jī)構(gòu)，是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的必然要求。創(chuàng)新思路，構(gòu)建州縣鄉(xiāng)配套的畜牧科技推廣運(yùn)行機(jī)制，是推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的主要手段。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，盡快改變?nèi)藛T斷層的現(xiàn)象，通過(guò)爭(zhēng)取專項(xiàng)招錄指標(biāo)，經(jīng)過(guò)3~5 年的努力，使專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)到80%，并實(shí)現(xiàn)年輕化。創(chuàng)新管理體制，變身份管理為崗位管理。做到因事設(shè)崗，競(jìng)聘上崗，以崗定薪，合同管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人員的流動(dòng)管理，有利于調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。加大培訓(xùn)力度，不斷更新培訓(xùn)方法，結(jié)合規(guī)�；瘶�(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)持高新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新與常規(guī)技術(shù)的集成、配套相結(jié)合，使畜牧新技術(shù)落實(shí)到養(yǎng)殖實(shí)踐中。對(duì)承擔(dān)公益性職能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，要加大財(cái)政支持力度，3 年內(nèi)力爭(zhēng)配齊電腦等信息技術(shù)裝備，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作人員提供良好的工作生活環(huán)境，以穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)站技術(shù)隊(duì)伍。積極發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作組織，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，發(fā)揮畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與養(yǎng)殖場(chǎng)戶的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化畜牧技術(shù)支撐能力。
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