中國是一個種子產(chǎn)業(yè)大國，作為一個發(fā)展中國家，種子產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展對于中國更是至關(guān)重要。近年以植物新品種保護為核心的我國種子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展，種子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)擁有量快速增加，在糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和綜合生產(chǎn)能力增強等方面發(fā)揮著日益重要的作用

    1 種子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的概念

    根據(jù)我國有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)限定為7種，即版權(quán)與鄰接權(quán)、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計權(quán)、發(fā)明專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計權(quán)和未披露的信息權(quán)(即商業(yè)秘密)。

    1．1        專利權(quán)

    根據(jù)已修改的《中華人民共和國專利法》中的有關(guān)規(guī)定，種子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可以申請發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠�的成果包括新的生物菌種及產(chǎn)品，培育植物新品種的方法、基因或DNA片段本身及其得到方法、基因重組、細(xì)胞融合等人工操作基因的技術(shù)等。

    1．2        植物新品種權(quán)

    植物新品種權(quán)指由植物新品種保護審批機關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，賦予品種權(quán)人對其新品種所享有的生產(chǎn)、銷售、轉(zhuǎn)讓、標(biāo)記等經(jīng)濟權(quán)利和精神權(quán)利的總稱。

    1．3        種子產(chǎn)業(yè)商標(biāo)權(quán)

    是指種子產(chǎn)業(yè)商標(biāo)主管機關(guān)依法授予商標(biāo)所有人對其注冊商標(biāo)受國家法律保護的專有權(quán)。

    1．4 種子產(chǎn)業(yè)商業(yè)秘密權(quán)

    指種子產(chǎn)業(yè)科研單位對其繁殖材料、數(shù)據(jù)、栽培方法等技術(shù)信息，以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營對其決策、價格、客戶名單等信息所享有的經(jīng)濟利益權(quán)利。

    1．5 種子產(chǎn)業(yè)科技著作權(quán)

    即種子產(chǎn)業(yè)科技人員對其科技活動中所產(chǎn)生的著作、論文、工程設(shè)計及說明、種子產(chǎn)業(yè)科技、影音資料及軟件等，享有的精神權(quán)利和經(jīng)濟權(quán)利。

 

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   2 我國種子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀及問題

    2．1 農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量大幅增長

    “十一五”期間，我國農(nóng)業(yè)專利申請量年均增長18．03％，其中農(nóng)業(yè)發(fā)明專利年均增長18．14％，分別比“十五”期間高4．35和3．99個百分點。農(nóng)業(yè)植物新品種申請量和授權(quán)量年均增加4．89％和29．16％，分別是“十五”期間的1．72倍和4．29倍，品種權(quán)年申請量已躍居UPOV(國際植物新品種保護聯(lián)盟)成員國的第4位。

    2.2 農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量明顯提高

    主要農(nóng)作物推廣面積排名前10位授權(quán)品種的推廣面積分別占玉米的32．97％，冬小麥的30.53％，常規(guī)稻的16．27％，雜交稻的12．30％，大豆的25.22％，常規(guī)棉的19.46％和雜交棉的24．25％。涌現(xiàn)出了鄭單958等一批豐產(chǎn)性好，廣受農(nóng)民歡迎，具有自主品種權(quán)的品種。“十一五”期間，應(yīng)用中國農(nóng)科院專利“攜帶編碼殺蟲蛋白質(zhì)融合基因的表達載體及其轉(zhuǎn)基因植物”和“兩種編碼殺蟲蛋白質(zhì)基因和雙價融合表達載體及其應(yīng)用” ，累計培育出抗蟲棉新品種超過100個，推廣面積約占全國棉花種植面積的70％。

    2．3 創(chuàng)造區(qū)域格局基本形成

    農(nóng)業(yè)植物新品種申請量和授權(quán)量最多的省份依次為四川省、山東省、河南省、江蘇省、吉林省和北京市，其申請量約占國內(nèi)總量的48．1％，授權(quán)量約占國內(nèi)總量的49．4％，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造格局初步形成。

    2．4 重點領(lǐng)域創(chuàng)造方興未艾

    在農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請和授權(quán)總量中，玉米、水稻、小麥等主要農(nóng)作物分別占85．56％和92．65％，蔬菜占5．06％和3．57％，果樹占2．77％和1．58％，育種創(chuàng)新集中在主要農(nóng)作物。農(nóng)業(yè)生物技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造占農(nóng)業(yè)發(fā)明專利申請的32．53％、授權(quán)量的30．67％和有效農(nóng)業(yè)發(fā)明專利的35．59％，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)已成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域。

    2．5 科教單位主導(dǎo)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

    科教單位在農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請和授權(quán)中，分別占全國申請總量的56．10％和授權(quán)總量的61．76％，企業(yè)只占全國品種權(quán)申請總量的32．03％和授權(quán)總量的32．　3l�。ァＴ趪鴥�(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)和有效專利中，科教單位分別占40．21％和43．36％，企業(yè)占1．5．25％和18．45％。黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院以擁有98件授權(quán)品種，成為具有自主品種權(quán)最多的科研教學(xué)單位，其次分別是中國農(nóng)科院、吉林省農(nóng)科院。企業(yè)品種權(quán)排名顯示，前20名主要為國內(nèi)企業(yè)，山東登海種業(yè)股份有限公司以96件植物新品種權(quán)榮居榜首，其次分別為湖南隆平種業(yè)有限公司、北京金色農(nóng)華種業(yè)科技有限公司等。

    2．6 加強我國種子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護

    綜合來看，當(dāng)前我國種子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

    2．6．1 知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強，申請新品種權(quán)和專利保護的敏感性較差

    目前，我國申請保護的新品種及專利數(shù)量與實際數(shù)量相比有較大差距。很多技術(shù)被多個國家無償使用。原因在于，有相當(dāng)一部分種子產(chǎn)業(yè)科研工作者缺乏市場觀念和競爭意識，偏重學(xué)術(shù)水平，輕視經(jīng)濟效益。由于沒有申請知識產(chǎn)權(quán)保護，或者只申請了國內(nèi)保護，導(dǎo)致其成果大量流失，給有關(guān)科研人員、企事業(yè)單位和國家造成了巨額經(jīng)濟損失。

    2．6．2 種子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法制保障滯后

    我國現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)保護制度主要是針對工業(yè)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)制定的，種子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法制體系尚不健全，許多規(guī)章的可操作性也不強。

 

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    2．6．3 種子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的管理機制不健全

    目前，在我國種子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理中，還普遍存在政企不分、部門分割、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等問題，加上長期缺乏相應(yīng)的種子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的安全防范，導(dǎo)致國內(nèi)一些物種資源被偷運出境的情況時有發(fā)生。此外，由于大多數(shù)科研單位和種子企業(yè)沒有專設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)管理部門、明確的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，也沒有制定專門的知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定和利益分配辦法，造成假冒、侵權(quán)、技術(shù)違約現(xiàn)象嚴(yán)重。

    2．6．4 知識產(chǎn)權(quán)對種子產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵作用不顯著

    主要表現(xiàn)為通過專利制度、品種權(quán)制度等使科技人員所獲得的經(jīng)濟收益不高，或者對發(fā)明人獲品種選育者的獎勵承諾不兌現(xiàn)，對鼓勵科技人員發(fā)明創(chuàng)造的作用不大。

    2．6．5 種子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與管理過程中執(zhí)法力度不夠

    種子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的鑒定過程通常較為復(fù)雜，檢測技術(shù)和手段跟不上社會經(jīng)濟的發(fā)展。加上涉及多家相關(guān)職能部門，即使發(fā)生侵權(quán)行為，往往也很難辨別，同時調(diào)查取證工作也較為復(fù)雜，造成保護難度加大。

    3 加強種子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的對策

    3．1 制定具有前瞻性的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

    按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理的方針，以保證農(nóng)業(yè)用種安全和促進現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，大幅提升種子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，全面推進植物新品種保護事業(yè)發(fā)展，逐步建立種子產(chǎn)業(yè)生物遺傳資源權(quán)屬管理制度，積極促進涉種專利、商標(biāo)、版權(quán)等在種子產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化運用，為實現(xiàn)種子產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供支撐。

    3．2 完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度和行政執(zhí)法力度

    進一步完善植物新品種保護制度，努力建立種子產(chǎn)業(yè)生物遺傳資源權(quán)屬管理制度。加強植物新品種保護與專利、商標(biāo)、版權(quán)等其他類型知識產(chǎn)權(quán)制度之間的銜接配套。以知識產(chǎn)權(quán)的獲取、運用和保護為重點，建立種子產(chǎn)業(yè)重大科技項目知識產(chǎn)權(quán)工作機制，開展知識產(chǎn)權(quán)全程跟蹤管理。建立和完善種子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息交流機制。支持各級政府和有關(guān)部門以植物新品種權(quán)為重點，制定和實施種子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化政策，促進知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟發(fā)展中的運用，推動種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    3．3 培育種子知識產(chǎn)權(quán)主體

    強化知識產(chǎn)權(quán)在種子產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新活動中的導(dǎo)向作用，促進市場主體自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化。建立健全公共財政資助開發(fā)的種子產(chǎn)業(yè)科研成果歸屬和利益分享制度，充分發(fā)揮科研教學(xué)單位在種子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要帶動作用，支持形成一批具有國際先進水平的創(chuàng)新基地。

    3．4 改善種子知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境

    建立宣傳教育長效機制，把種子產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)宣傳納入科普宣傳和新型農(nóng)民培訓(xùn)計劃，在廣大農(nóng)村培育尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化。加大植物新品種保護政執(zhí)法力度，打擊侵權(quán)假冒行為，維護公平競爭的市場秩序，切實保護權(quán)利人和農(nóng)民的合法權(quán)益。

    3．5 建立種子知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系

    大力推進體制機制創(chuàng)新，盡快形成決策科學(xué)、分工合理、權(quán)責(zé)一致、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的植物新品種保護管理體制，促進與專利、商標(biāo)、版權(quán)等部門協(xié)作配合。努力建立種子產(chǎn)業(yè)生物遺傳資源權(quán)屬管理服務(wù)體系。

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