《中華人民共和國種子法》出臺后，蔬菜品種選育、審定工作速度加快，新品種層出不窮。各地蔬菜新品種引進有了較快發(fā)展，新品種試驗、示范得到加強。各地重點加強了執(zhí)法隊伍建設，強化種子法律法規(guī)宣傳，定期開展蔬菜種子生產(chǎn)、經(jīng)營人員培訓，依法進行種子市場檢查，規(guī)范執(zhí)法程序，使蔬菜種子市場管理工作走上規(guī)范化軌道。

    1 目前蔬菜種子市場存在的主要問題

    1．1 經(jīng)營門點多又分散，經(jīng)營人員素質(zhì)差近幾年各地的種子市場如雨后春筍般發(fā)展，市、縣、鄉(xiāng)各級種子經(jīng)營門點迅猛增加，鄉(xiāng)、村除農(nóng)技站和供銷社經(jīng)營種子外，小攤販、小百貨店、村及村小組等也代賣種子。據(jù)統(tǒng)計遼寧省一個縣共有備案在冊的經(jīng)營戶260戶，加上村級臨時攤點和走村串戶賣種子的，總數(shù)近400多家。在種子經(jīng)營人員中，只有少數(shù)真正懂得技術(shù)，大多數(shù)文化程度低，專業(yè)知識少，對種子的特性特征、栽培要點和注意事項了解不多。由于經(jīng)營種子面廣點多，給種子市場檢查帶來很大困難，僅靠種子管理站幾個人，力量不夠。

    1．2 蔬菜品種繁多，難以形成規(guī)模種植種子市場全面開發(fā)，種子企業(yè)之間開展品種競爭，新品種紛紛登場，大多通過省級以上審定。據(jù)統(tǒng)計，2004年沈陽市種子市場有番茄品種44個、黃瓜品種39個、白菜品種30個，茄子、辣椒、豆類等品種分別都在l0個以上。農(nóng)民面對如此繁多的品種感到困惑，難以選擇，不知哪個品種好。部分獨家經(jīng)營的品種，壟斷經(jīng)營、價格過高，群眾有意見。由于經(jīng)營主體多，競爭激烈、品種繁多，政府雖引導主推品種，但農(nóng)民自主選擇也難以實現(xiàn)規(guī)�；�種植和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

    1．3 管理經(jīng)費不足由于地方財政困難，種子管理部門沒有種子市場檢查辦案經(jīng)費和新品種引進試驗、示范經(jīng)費，種子案件查處工作難度大，阻力多，雖有少量罰沒收入返還，但對于種子市場檢查等開支也是杯水車薪，不利于種子市場管理工作的正常開展。

    2 對蔬菜種子市場管理的幾點設想

    2．1 明確蔬菜種子管理機構(gòu)職能責任基層蔬菜種子管理機構(gòu)直接面對種子市場，工作對象多，業(yè)務量大。而各地蔬菜種子管理機構(gòu)的設置上存在有機構(gòu)的有編制或無編制、缺經(jīng)費或無經(jīng)費，有的連機構(gòu)也沒有，需要時就臨時抽調(diào)人員。對此，有必要以法規(guī)的形式對縣區(qū)級蔬菜種子管理機構(gòu)的設置、工作職能、人員編制、經(jīng)費來源等作出明確的規(guī)定。

    2．2 嚴格種子經(jīng)營者資質(zhì)條件蔬菜種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，不同于一般商品，對種子經(jīng)營者必須設立必要的具有一定高度的門檻。規(guī)范種子市場，從人、才、物三個方面把好準人關(guān)，在具備了一定的資金和經(jīng)營必備設施的基礎(chǔ)上，重點是人的資質(zhì)，即所有種子經(jīng)營人員必須具備一定的專業(yè)技術(shù)知識，必須經(jīng)過農(nóng)業(yè)部門組織的資質(zhì)培訓，只有這樣，才能真正為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)放心的服務。

    2．3 嚴把品種準入關(guān)要改變品種多亂雜的現(xiàn)狀，必須按照《農(nóng)作物品種審定辦法》的規(guī)定，進一步嚴格品種審定、認定程序，國審和省審的品種數(shù)量應實行指標控制，把真正優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病的品種評審出來，求少而精；把品質(zhì)、產(chǎn)量等性狀表現(xiàn)一般或不很突出的品種砍掉，戒多而劣；同時，制定管理規(guī)章和措施，規(guī)范蔬菜種子的生產(chǎn)、經(jīng)營、推廣。

    2．4 抓好新品種試驗、示范工作由于各地自然條件、小環(huán)境、栽培方式及消費習慣的差異等，蔬菜新品種在各地的適應性和種植表現(xiàn)都不同，各地管理部門必須抓好新品種引進和試驗示范工作，提高市場的管理水平。國家和地方財政在經(jīng)費上應給予專項保障，促進蔬菜種子市場管理工作健康發(fā)展。

    2．5 加強蔬菜種子市場管理部門的協(xié)調(diào)《種子法》第五十九條、第六十二條分別規(guī)定假、劣種子和種子包裝標識等由農(nóng)業(yè)主管部門或工商部門管理，在一些地區(qū)形成幾個部門爭管或不管的問題。因此，各級政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門齊心協(xié)力、齊抓共管，形成良好的蔬菜種子市場的管理局面。

    2．6 加快蔬菜種子協(xié)會的建設隨著目前蔬菜種子市場的發(fā)展和種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位的日益增加，要依照市場規(guī)律，建立相應的約束機制和協(xié)調(diào)組織，在這時蔬菜種子協(xié)會將發(fā)揮重要作用。種子協(xié)會自主組織和搞活種子行業(yè)內(nèi)部的各項管理，開展咨詢服務、溝通消息，協(xié)助農(nóng)業(yè)行政主管部門搞好蔬菜種子管理工作，注意健全協(xié)會組織，依法自律，自我約束；傳達政府對市場和行業(yè)的規(guī)定和要求，制定行業(yè)規(guī)范、調(diào)解矛盾，服務監(jiān)督。

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