廣安市位于四川省東部，華鎣山中段，渠江和嘉陵江中游。幅員面積6 344km。，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明，冬暖春早，夏熱秋涼，多霧少霜，氣候溫和，年平均氣溫17．6℃，雨量充沛，年均降水量1 　200mm　。廣安市最高海拔l 　704m　， 最低海拔　184m　，轄廣安區(qū)、華鎣市及武勝、岳池、鄰水乏縣。主要農(nóng)作物有水稻、玉米、紅苕、小麥、大豆等，農(nóng)牧業(yè)資源豐富，畜牧業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支柱和農(nóng)民收入的主要來源。但目前畜牧業(yè)正面臨著千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)難適應(yīng)、難接軌，市場(chǎng)需要與資源配置不盡合理，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工不適應(yīng)消費(fèi)變化要求等問題和挑戰(zhàn)。因此，畜牧業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，必須走產(chǎn)業(yè)化道路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為基礎(chǔ)，以科技為支撐，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等各種要素的多層次、多形式、多元化的優(yōu)化配置。

    近年來，廣安市按照發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的理念，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)品牌化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、農(nóng)民組織化”的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，以“擴(kuò)量、提質(zhì)、安全、增效”為目標(biāo)，全力以赴狠抓畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，基本形成了專業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

    1 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

    1．1 龍頭企業(yè)發(fā)展迅猛

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣安市共有龍頭企業(yè)87個(gè)，其中，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)l2個(gè)。按年收入分，其中：100—500萬元有58個(gè)，500～1000萬元有16個(gè)，1000～5000萬元有10個(gè)，5000萬元以上1個(gè)，億元以上有2個(gè)。

    1．2 養(yǎng)殖業(yè)主不斷涌現(xiàn)

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣安市共有畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主13548戶， 其中：年銷售收入10～50萬元有11909戶，50—100萬元有1553戶，100～300萬元有83戶，300萬元以上有3戶。

    1．3 專業(yè)合作社不斷增多

    據(jù)統(tǒng)計(jì)：廣安市共有畜牧農(nóng)民專業(yè)合作社59個(gè)，其中在工商登記注冊(cè)的有29個(gè)。如武勝縣猛山鄉(xiāng)卿德明豬業(yè)合作社，會(huì)員人平收入達(dá)2萬元。

    1．4 基地規(guī)模不斷擴(kuò)大

    因地制宜建立起畜禽養(yǎng)殖示范帶、基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖小區(qū)等不同形式的基地模式：廣安市共有生豬、家禽、草食牲畜示范帶各2個(gè)，分別覆蓋32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如鄰水縣以省道218、鄰墊路等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地的生豬產(chǎn)業(yè)帶，岳池縣石埡一九龍一翠管會(huì)畜禽養(yǎng)殖示范帶等；有生豬基地鎮(zhèn)51個(gè)，牛羊基地鎮(zhèn)6個(gè)，如廣安區(qū)以悅來興平、觀塘等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的生豬養(yǎng)殖基地，武勝縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家禽生產(chǎn)地等。其中：生豬產(chǎn)業(yè)示范帶2008年出欄生豬近80萬頭，家禽產(chǎn)業(yè)帶年出欄家禽近2 000萬只，草食牲畜示范帶年出欄牛羊近14萬頭(只)；基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)年出欄生豬近80萬頭，銷售收入12億元；出欄家禽2 300萬只以上，銷售收入8億元；出欄牛、羊1萬頭(只)。

    1．5 產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)增收明顯

    據(jù)測(cè)算，2008年廣安市畜牧產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)戶人均畜牧業(yè)增收可達(dá)120元，其中，參與畜牧產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)戶人均增收達(dá)4 000元。

    2 存在的問題

    2．1 產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)

    廣安市龍頭企業(yè)總的來說是規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，產(chǎn)品加工增加值少，加之管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和對(duì)養(yǎng)殖戶帶動(dòng)作用不強(qiáng)，真正形成具有帶動(dòng)眭強(qiáng)的龍頭企業(yè)不多。

    2．2 專合組織化程度不高

    雖然有《專合組織法》，但現(xiàn)實(shí)上看，其運(yùn)行機(jī)制仍不健全，‘主要表現(xiàn)在溝通信息、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、調(diào)控價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益等方面的作用發(fā)揮得不夠好。多數(shù)專合組織的會(huì)員之間只有信息、技術(shù)聯(lián)系的松散聯(lián)合，互利互惠的機(jī)制沒有建立，沒有起到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)51論 CAOYE YU XUMU 2011年第4期總第185期草業(yè)與畜牧的紐帶作用。

    2．3 業(yè)主發(fā)展不穩(wěn)定

    多數(shù)業(yè)主對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展形勢(shì)估計(jì)不準(zhǔn)，常常盲目跟“風(fēng)”，擴(kuò)大規(guī)模，造成養(yǎng)殖效益不高，影響積極性，一旦遇到市場(chǎng)價(jià)格起浮、疫病等風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)發(fā)生關(guān)停并轉(zhuǎn)。

    2．4 基地規(guī)模發(fā)展不平衡，標(biāo)準(zhǔn)化水平不高

    廣安市鄰水縣和岳池縣按照產(chǎn)業(yè)帶對(duì)基地進(jìn)行了規(guī)劃，開展了標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，規(guī)模不斷壯大，而其它縣多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，養(yǎng)殖設(shè)施較差，飼養(yǎng)管理較粗放，生產(chǎn)方式和增長(zhǎng)方式較落后，基地的專一性生產(chǎn)能力不夠，標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，知名品牌不多。

    2．5 產(chǎn)業(yè)鏈利益機(jī)制未形成

    廣安市的龍頭企業(yè)、業(yè)主、專合組織、基地等沒有真正建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的利益連接機(jī)制，造成產(chǎn)、加、銷相對(duì)脫節(jié)，制約了畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

    2．6 基層畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系不完備

    由于主、客觀原因，廣安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)體制改革未到位，基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍不穩(wěn)，基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備不適應(yīng)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要，給技術(shù)推廣、疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管帶來相當(dāng)大的難度。

    3 發(fā)展對(duì)策

    3．1 抓重點(diǎn)，培育扶強(qiáng)龍頭企業(yè)

    發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場(chǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織基地生產(chǎn)與農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)等方面的作用。一是將現(xiàn)有的l2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶強(qiáng)扶壯，增強(qiáng)其開拓創(chuàng)新、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，力爭(zhēng)成為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。二是規(guī)范發(fā)展一批縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。在五區(qū)(市)縣現(xiàn)有龍頭企業(yè)中選擇3～5個(gè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持規(guī)范，引導(dǎo)他們?cè)趲��?dòng)農(nóng)戶、開拓市場(chǎng)上一F功夫，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和骨干。三是鼓勵(lì)支持農(nóng)民合作興辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外地企業(yè)向畜產(chǎn)品加工領(lǐng)域延伸，使之成為畜牧龍頭企業(yè)。四是引進(jìn)龍頭企業(yè)，立足廣安自然資源，引進(jìn)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)廣安市畜牧業(yè)的發(fā)展。

    3．2 重規(guī)劃，狠抓基地建設(shè)

    畜禽生產(chǎn)基地是龍頭企業(yè)的依托，也是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)，而圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理布局、突出特色，確定一系列的畜禽發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使畜禽基地成為龍頭企業(yè)第一車間，并能長(zhǎng)期穩(wěn)市場(chǎng)供給量，最大限度保持市場(chǎng)占有率。

    3．3 重引導(dǎo)，壯大專業(yè)合作社

    發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)必須要提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，為此，要引導(dǎo)畜牧龍頭企業(yè)與畜牧專業(yè)合作社建立緊密聯(lián)系，使畜牧專業(yè)合作社成為養(yǎng)殖農(nóng)民利益的代言人，通過談判與龍頭企業(yè)達(dá)成合約，建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配機(jī)制。重點(diǎn)在廣安市已注冊(cè)的29個(gè)專合組織中選取3～5個(gè)進(jìn)行引導(dǎo)培育，規(guī)范運(yùn)作，成為名副其實(shí)的中介組織，幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)真正對(duì)接，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成穩(wěn)定共同體，擔(dān)負(fù)起畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)重任。

    3．4 強(qiáng)服務(wù)，為業(yè)主發(fā)展護(hù)航

    創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，為畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)搭建融資平臺(tái)，建立“政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制；健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，加快建立畜牧產(chǎn)業(yè)化再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制；畜牧部門要繼續(xù)強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，大力推廣新品種、新技術(shù)，推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，幫助降低生產(chǎn)成本。引導(dǎo)畜牧龍頭企業(yè)搞好畜產(chǎn)品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)業(yè)主在產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中的土地使用、貸款等方面給予支持。

    3．5 抓統(tǒng)籌，完善利益機(jī)制

    要把基地建設(shè)和龍頭加工企業(yè)建設(shè)與壯大專合組織結(jié)合考慮，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“專合組織+農(nóng)戶”、“批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶”、“推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”等多種模式，建立起穩(wěn)定的多方合作關(guān)系，形成基地提供畜禽產(chǎn)品，企業(yè)加工，市場(chǎng)促進(jìn)營(yíng)銷，科技作保障的產(chǎn)、加、銷一體化格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值。

    3．6 重投入，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)

    一是加大對(duì)畜牧獸醫(yī)基層服務(wù)體系建設(shè)的投入。在加大畜禽養(yǎng)殖圈舍改造、良種引進(jìn)、人員培訓(xùn)等投入力度的同時(shí)，增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站必需的辦公設(shè)施(冷鏈設(shè)施、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備)的投入，提高基層技術(shù)裝備水平，健全動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障畜牧產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。二是加大對(duì)專合組織建設(shè)投入。重點(diǎn)是將支農(nóng)項(xiàng)目資金傾斜扶持畜牧專合組織建設(shè)，幫助專合組織壯大自身實(shí)力。三是加大對(duì)組建畜產(chǎn)品信息平臺(tái)的投入。整合現(xiàn)有資源(農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、廣播、電視)，加大投入，建立完善畜產(chǎn)品信息平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)戶與市場(chǎng)對(duì)接，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)其免疫力。同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展貢獻(xiàn)大的有功之臣，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，包括龍頭企業(yè)帶動(dòng)力、專合組織運(yùn)作等方面分別實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

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